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2022年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行等有關(guān)部門出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。這是保交樓工作的重要開端。如今，保交樓已過去整整一年，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息看，保交樓專項借款項目總體復(fù)工率接近100%，累計已經(jīng)完成住房交付超過165萬套，首批專項借款項目住房交付率超過60%。這表明，保交樓工作取得了積極進展。

保交樓、保民生、保穩(wěn)定的重大決策部署有助于防止企業(yè)風險外溢為社會風險，切實維護購房人合法權(quán)益，維護社會大局和諧穩(wěn)定。商品住房不能按時交付可能給購房人帶來重大利益損失，阻礙市場發(fā)展，為避免局部的資金鏈問題進一步蔓延，避免給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成負面影響，有關(guān)主管部門通過政策性銀行專項借款撬動、商業(yè)銀行配套融資跟進的方式，支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。

各地將保交樓工作做實做細，積極推進政策落地。有關(guān)主管部門和城市通過壓實企業(yè)自救責任，落實地方政府屬地責任，緊盯住房交付率，多措并舉，加快項目復(fù)工和建設(shè)交付。一些城市設(shè)立了保交樓工作專班，針對項目制定處置方案，設(shè)立專門監(jiān)管賬戶，對進度款加強審核，并明確交付時間表、路線圖，實現(xiàn)倒排工期。有的工作專班還定期組織項目方和業(yè)主進行溝通，了解購房者后續(xù)需求和項目方的解決措施，讓購房者更安心。

保交樓的順利推進離不開金融支持。金融部門配合推出兩批共3500億元保交樓專項借款。設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計劃，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極提供配套融資。穩(wěn)定債券和股權(quán)等重點融資渠道。去年11月以來，累計為民營房企約260億元債券發(fā)行提供增信支持。證監(jiān)會優(yōu)化房企上市融資政策后，已有多家企業(yè)獲得股權(quán)融資支持。考慮到部分房企長期積累的風險仍然需要一段時間才能逐步消化，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布通知，將“金融16條”中兩項有適用期限的政策統(tǒng)一延長至2024年12月底，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)對房企存量融資展期。同時結(jié)合保交樓工作需要，將2000億元保交樓貸款支持計劃期限延長至2024年5月底。

保交樓工作的順利推進，帶動房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工進度加快，提振購房者信心。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至7月，全國房屋竣工面積同比增長20.5%。

保交樓的順利推進有序化解房地產(chǎn)市場風險。這項工作切實維護購房人合法權(quán)益，穩(wěn)定了市場預(yù)期，提振了市場信心，防止了企業(yè)風險向社會風險演變。與此同時，金融支持房地產(chǎn)16條措施落地見效，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國企、民企改善資產(chǎn)負債狀況，滿足行業(yè)合理融資需求，近期房企資金鏈緊張問題已經(jīng)有所緩解。

保交樓過程中開展的專項審計和資金追繳工作，能夠切實防范道德風險。通過對專項借款原有預(yù)售資金使用情況的專項審計，查清預(yù)售資金去向，及時追回被挪用的原有預(yù)售資金，對逾期難交付背后的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴肅查處，并追究有關(guān)機構(gòu)和人員責任，避免讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，也不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)。

保交樓工作有助于維護社會穩(wěn)定。保交樓推進過程中，通過妥善處理施工單位、材料供應(yīng)商工程欠款問題，防止極端事件；加強保交樓項目過程監(jiān)管和驗收管理，確保工程質(zhì)量；地方政府幫助購房人解決臨時住房、子女上學(xué)等困難，穩(wěn)定了民心。

不可否認，后續(xù)保交樓任務(wù)仍然繁重，需進一步加大政策支持力度。一些房企資金緊張問題的化解仍需要一定時間。近日，仍有房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約的消息出現(xiàn)，可見，保交樓工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)進一步采取積極措施，特別是要確保落實好金融支持房地產(chǎn)16條措施和保交樓貸款支持計劃，持續(xù)緩解資金鏈緊張問題。

目前新建商品房銷售過程中，大多數(shù)仍以預(yù)售方式銷售，預(yù)售制有可能導(dǎo)致逾期難交付。目前，有關(guān)部門已提出推動預(yù)售制度改革，鼓勵有條件的地方試點現(xiàn)房銷售。從各地近期表態(tài)看，越來越多的城市開始推進現(xiàn)房銷售試點，推進現(xiàn)房銷售是大勢所趨。

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