澎湃新聞資深記者 林平

7月起，一批新規(guī)將開始施行，涉及生態(tài)環(huán)境、反間諜法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、精神類藥品監(jiān)管等領(lǐng)域。

值得關(guān)注的是，廣州出臺(tái)了全國首部省會(huì)城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)。《條例》明確，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便，出售、泄露或者非法使用在服務(wù)過程中獲得的用戶個(gè)人信息。

(資料圖)

生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法修訂：增加輕微不罰的情形

新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》于7月1日起施行。這一《辦法》增加了行政處罰的種類，強(qiáng)化了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在行政處罰中的應(yīng)用，細(xì)化了行政處罰與刑事處罰的銜接，加大對重大、惡意違法行為的打擊力度。

《辦法》還增加了輕微不罰的情形，強(qiáng)調(diào)說理式執(zhí)法，要求將當(dāng)事人陳述申辯和聽證情況納入案卷，并將采納情況及理由寫入處罰決定書，充分保障當(dāng)事人權(quán)益。

反間諜法新修：增加不準(zhǔn)出入境等行政執(zhí)法職權(quán)

新修訂的反間諜法于7月1日起施行。新修訂的反間諜法將投靠間諜組織及其代理人，針對國家機(jī)關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為明確為間諜行為。

根據(jù)實(shí)踐中的情況，適度擴(kuò)大相關(guān)主體竊密的對象范圍，將其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品納入保護(hù)。

在“調(diào)查處置”一章中，增加查閱調(diào)取數(shù)據(jù)、傳喚、查詢財(cái)產(chǎn)信息、不準(zhǔn)出入境等行政執(zhí)法職權(quán)；明確國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范要求，嚴(yán)格審批程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化執(zhí)法；增加對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等的通報(bào)和處置措施；增加對國家秘密、情報(bào)的鑒定評估機(jī)制；增加行刑銜接的規(guī)定。

中藥注冊管理有了專門規(guī)定：鼓勵(lì)用新興科學(xué)技術(shù)研究

《中藥注冊管理專門規(guī)定》自7月1日起施行。專門規(guī)定鼓勵(lì)用新興科學(xué)技術(shù)研究中藥的作用機(jī)理，借鑒國際先進(jìn)理念，鼓勵(lì)將新型生物標(biāo)志物、替代終點(diǎn)決策等用于中藥療效評價(jià)。

新規(guī)明確注冊申請人可根據(jù)中藥人用經(jīng)驗(yàn)對中藥安全性、有效性的支持程度和不同情形，在研制時(shí)可選擇直接從Ⅰ期或Ⅱ期或Ⅲ期開始臨床試驗(yàn)研究。

多種精神類藥品加強(qiáng)監(jiān)管：未取得資質(zhì)不得銷售

日前，國家藥監(jiān)局、公安部和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整麻醉藥品和精神藥品目錄的公告》，將曲馬多復(fù)方制劑、依他佐辛（包括其鹽、異構(gòu)體和單方制劑）、吡侖帕奈（包括其鹽、異構(gòu)體和單方制劑）列入第二類精神藥品目錄，自7月1日起施行。

通知提出，未取得相應(yīng)品種定點(diǎn)生產(chǎn)資格和生產(chǎn)需用計(jì)劃的企業(yè)不得生產(chǎn)曲馬多復(fù)方制劑、依他佐辛和吡侖帕奈。進(jìn)出口曲馬多復(fù)方制劑、依他佐辛和吡侖帕奈應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》規(guī)定取得進(jìn)出口準(zhǔn)許證。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)迎新規(guī)：限制“霸王條款”

“霸王條款”、合同欺詐等不公平格式條款將迎來監(jiān)管新規(guī)。近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺(tái)的《合同行政監(jiān)督管理辦法》自7月1日起施行。

《辦法》禁止經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，要求經(jīng)營者在使用格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)益。

電動(dòng)自行車頭盔新國標(biāo)：必須要具備11項(xiàng)標(biāo)志

7月1日起，《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》（GB811-2022）新國標(biāo)將在全國施行。新國標(biāo)的亮點(diǎn)主要集中在對固定裝置的穩(wěn)定性、佩戴裝置的強(qiáng)度、吸收碰撞能量、耐穿透、護(hù)目鏡等方面有了新的規(guī)定。

新國標(biāo)規(guī)定頭盔必須要具備11項(xiàng)標(biāo)志，包括產(chǎn)品名稱（摩托車乘員頭盔或電動(dòng)自行車乘員頭盔）；生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)地址；廠牌或品牌名；頭盔類型；限制使用標(biāo)識(shí)；產(chǎn)品型號、規(guī)格；生產(chǎn)日期和編號；產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志；頭盔的重量；合格標(biāo)志。

國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段全面實(shí)施：減少機(jī)動(dòng)車排氣污染

近期，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》，旨在進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車排氣污染。

公告顯示，自7月1日起，全國范圍全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車。生產(chǎn)日期以機(jī)動(dòng)車合格證的車輛制造日期為準(zhǔn)，且合格證電子信息應(yīng)于2023年7月1日0時(shí)前完成上傳；進(jìn)口日期以貨物進(jìn)口證明書簽注運(yùn)抵日期為準(zhǔn)；銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)。

公告要求，針對部分實(shí)際行駛污染物排放試驗(yàn)（即RDE試驗(yàn)）報(bào)告結(jié)果為“僅監(jiān)測”等輕型汽車國六b車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023年12月31日。

北京：16項(xiàng)治療性輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保

自7月1日起，促排卵檢查、胚胎移植術(shù)、冷凍胚胎復(fù)蘇等16項(xiàng)輔助生殖項(xiàng)目，將納入北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，為有相關(guān)需求的參保人員提供費(fèi)用保障支撐。目前，北京有北京婦產(chǎn)醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院等16家基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開展輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

廣州：全國首部省會(huì)城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)

《廣州市快遞條例》于7月1日起實(shí)施，《條例》規(guī)定快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免費(fèi)保管期限以及超時(shí)保管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

《條例》明確，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)個(gè)人信息安全主體責(zé)任，建立用戶個(gè)人信息安全保障制度，合理確定從業(yè)人員對用戶個(gè)人信息操作處理權(quán)限，簽訂保密協(xié)議，并確保從業(yè)人員離職時(shí)清除所掌握的用戶個(gè)人信息，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便，出售、泄露或者非法使用在服務(wù)過程中獲得的用戶個(gè)人信息。

香港私家車可駛?cè)霃V東：以電腦抽簽方式分配

7月1日零時(shí)起，此前申請已獲批的香港私家車可經(jīng)港珠澳大橋口岸往來香港與廣東省。

廣東省政府已于5月1日公布“港車北上”管理辦法，包括申請人、車輛及司機(jī)的詳細(xì)資格要求、可逗留廣東時(shí)間、保險(xiǎn)要求、車輛查驗(yàn)、程序手續(xù)和懲罰機(jī)制等。

為確保“港車北上”有序落實(shí)，粵港兩地政府同意在計(jì)劃推出初期就接受申請數(shù)目設(shè)置上限，并將以電腦抽簽方式分配。

成都居住證新規(guī)：連續(xù)住滿6個(gè)月可當(dāng)場發(fā)證

《成都市居住證管理細(xì)則》自7月1日起實(shí)施，有效期5年。《細(xì)則》明確，來蓉人員在蓉滯留24小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)由本人或者用工單位、房屋出租人及中介機(jī)構(gòu)向居住地公安派出所或居（村）民委員會(huì)申報(bào)居住登記。

《細(xì)則》明確，自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿6個(gè)月且符合下列條件之一的來蓉人員，經(jīng)申請，由居住地公安派出所審核后，可以當(dāng)場發(fā)放居住證。

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