工業經濟穩增長要因業施策

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工業和信息化部日前會同有關部門，制定了輕工業、鋼鐵、汽車等重點行業的穩增長工作方案，正陸續推出。這是把穩住工業經濟擺在更加突出位置，突出重點、分業施策，著力擴需求、促循環、助企業、強動能、穩預期，確保工業經濟運行在合理區間。

工業穩增長，重點在行業。此次，工信部出臺重點行業穩增長工作方案，選取的是規模大、帶動性強、關聯性高的鋼鐵、有色、建材等主要制造業行業，都是支撐工業經濟穩增長的重要支柱。比如，原材料工業是國民經濟的基礎產業，增加值占規模以上工業的近30%。可以說穩住這些重點行業，基本上就穩住了工業經濟。

突出重點，也要因業施策。在工業經濟穩增長的大盤子中，重點行業往往都能勇挑大梁，發揮穩增長關鍵支撐作用。但不同行業的發展水平和特點仍有差別，面臨的問題和挑戰也不盡相同。比如，輕工業企業數量多、行業涉及面廣、國際化程度高，處于轉型升級、競爭力重塑的關鍵時期，當前需求不振、預期轉弱等困難更為突出，更需要著力創新消費場景、扶持中小微企業共同發展這樣的舉措出臺。而對原材料行業而言，資源環境壓力加大、傳統產品過剩問題猶存、自主創新能力依然偏弱、轉型升級任務艱巨等則是更緊迫的問題，那么，著力鞏固去產能成果、推進綠色智能轉型等才是對癥下藥的舉措。

穩增長，主體在企業。企業穩，經濟才能穩。從內部看，既要充分發揮大型企業的“頂梁柱”作用，也要加大對中小企業和民營企業的紓困力度，激發中小企業和民營企業的創新活力，堅持紓困解難強幫扶與支持創新促升級兩手抓。當前，中小企業平穩發展的困難挑戰依然較大，仍需堅持“兩個毫不動搖”，進一步強化政策惠企、環境活企、服務助企、創新強企、人才興企，全力推動中小企業高質量發展。

從外部看，積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構建開放型經濟新體制的重要內容。既要持續深化改革開放，切實優化營商環境，也需積極回應外資企業合理關切，加快重大外資項目建設，全力穩住外貿外資基本盤，夯實穩增長微觀基礎。

要在供需兩端下功夫。推動工業經濟持續穩定增長，要深挖需求潛力，也要提升供給質量，暢通供需循環。一方面，著力恢復和擴大重點領域需求，促進投資、消費、出口共同發力，夯實工業穩定增長基礎。從投資看，要發揮政府投資基金作用，引導帶動社會資金加大投入力度，支持企業加大技術改造力度。從消費看，要注重新型消費產業培育、新消費熱點產品挖掘，聯動線上線下拓展消費場景，加快創新產品推廣應用固然重要，但也要依托技術和產品形態創新提振傳統電子消費。

另一方面，著力搭建高質量供給體系，穩產業、育企業、建標準，激發工業增長內生動力。加快產業鏈鍛長補短，統籌推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升產業鏈供應鏈韌性；完善優質企業梯度培育體系，加強質量標準建設。形成合力，促進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長。 （作者：黃 鑫 來源：經濟日報）

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