今年以來，減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，政策紅利加快釋放。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)研采訪山東、湖北、四川等多地財(cái)政部門和企業(yè)了解到，減稅降費(fèi)聚焦中小微企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)靶向發(fā)力，地方落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，為小微企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。

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據(jù)了解，2023年預(yù)計(jì)可為經(jīng)營主體減輕負(fù)擔(dān)約1.2萬億元。展望未來，相關(guān)部門將進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強(qiáng)化政策供給，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

預(yù)計(jì)全年減負(fù)1.2萬億元

今年以來，包括完善小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策、延續(xù)和優(yōu)化部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策等接連落地，著力紓解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新等支持力度。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，伴隨相關(guān)舉措的落地，預(yù)計(jì)今年全年可為經(jīng)營主體減輕負(fù)擔(dān)約1.2萬億元。

記者調(diào)研了解到，地方正積極將政策落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)政策紅利盡快落地見效，與此同時(shí)，多地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在地方權(quán)限范圍內(nèi)主動(dòng)研究出臺(tái)地方版稅費(fèi)舉措，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

5月4日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（“實(shí)施意見”）。實(shí)施意見包括25項(xiàng)工作措施和36項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級及以上財(cái)政支出16.3億元。

“在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨一定困難的情況下，減稅降費(fèi)‘乘數(shù)效應(yīng)’更加明顯，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將發(fā)揮積極作用。”調(diào)研中，山東省財(cái)政廳副廳長袁培全告訴記者。2022年，山東省新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)2976億元，有力緩解了企業(yè)資金壓力，激發(fā)了主體活力。今年，山東省將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，切實(shí)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，確保把政策紅利最大限度轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

“減稅降費(fèi)是助企紓困的最公平、最直接、最有效的舉措之一。”湖北省財(cái)政廳法規(guī)稅政處處長夏晟臨說，2023年湖北省將繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化完善退稅減稅降費(fèi)的政策措施，圍繞經(jīng)營主體需求精準(zhǔn)施策，提振市場信心。

在落實(shí)好中央政策基礎(chǔ)上，地方也用好地方稅權(quán)形成政策合力，放大減稅降費(fèi)政策疊加效應(yīng)。“中央對地方有授權(quán)的政策，四川省均第一時(shí)間承接授權(quán)并頂格實(shí)施，體現(xiàn)最快速度與最大力度。同時(shí)，在地方權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合助企需要主動(dòng)開展政策研究，包括繼續(xù)對困難中小企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、降低我省車船稅部分稅額等，為相關(guān)經(jīng)營主體紓困解難。”四川省財(cái)政廳稅政處處長岑勇說。

2022年，四川省落實(shí)減稅退稅降費(fèi)政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)，釋放紅利超過1700億元。截至今年3月底，全省退稅減稅降費(fèi)74.5億元。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)達(dá)3679.8億元。

結(jié)構(gòu)性減稅靶向發(fā)力

調(diào)研中，不少企業(yè)表示，去年以來的減稅降費(fèi)舉措為他們減輕了負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展注入了信心。

華熙生物是以透明質(zhì)酸微生物發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)為核心的在科創(chuàng)板上市的高新技術(shù)企業(yè)。2022年第三季度，華熙生物提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠1.95億元，提前享受減免稅額2925.11萬元。在年度匯繳中，加計(jì)扣除達(dá)2.29億元，享受減免稅額3443.45萬元。

“制造業(yè)企業(yè)接連收到政策紅包，加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，有效增加了企業(yè)流動(dòng)資金，為我們加強(qiáng)研發(fā)投入，持續(xù)進(jìn)行科技創(chuàng)新注入了信心。”華熙生物副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)欒依崢說。

“除了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，中小微企業(yè)新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，還可按一定比例稅前扣除，小微企業(yè)一定稅額幅度內(nèi)還可減征‘六稅兩費(fèi)’。”山東華云三維科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一項(xiàng)項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策接連出臺(tái)，有力緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，增添了創(chuàng)新發(fā)展的底氣和信心。2022年公司投入2267萬元用于產(chǎn)品研發(fā)，研發(fā)人員數(shù)量增長113%。

“組合式稅費(fèi)支持政策聚焦小微企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)靶向發(fā)力。”袁培全介紹。數(shù)據(jù)顯示，山東省2022年新登記市場主體220.9萬戶，2022年末實(shí)有各類市場主體總量達(dá)到1404.5萬戶、增長5.8%，其中實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體增長5.8%。

湖北省稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長桂文智表示，隨著提高制造業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度等優(yōu)惠政策相繼落地，企業(yè)自主研發(fā)積極性有效增強(qiáng)。

持續(xù)增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性

多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士建議，下一步，要持續(xù)增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

山東省煙臺(tái)市財(cái)政局法規(guī)稅政科科長張洪亮表示，2023年，煙臺(tái)市將通過持續(xù)深化企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)揮稅費(fèi)大數(shù)據(jù)作用，開展不同行業(yè)、不同類型企業(yè)等多個(gè)維度效應(yīng)分析，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，提高政策落實(shí)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

財(cái)政部稅政司副司長魏巖此前表示，下一步，將實(shí)施好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。同時(shí)，按照積極的財(cái)政政策要加力提效的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和助企紓困的需要，聚焦中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強(qiáng)化政策供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對記者表示，一系列科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)的減稅降費(fèi)政策紛紛出臺(tái)，這些減稅降費(fèi)政策不斷加力、擴(kuò)圍。此外，地方政府結(jié)合自身情況主動(dòng)研究出臺(tái)更多助企政策，也為企業(yè)發(fā)展提供了更多支持。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力，保就業(yè)穩(wěn)民生，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源動(dòng)力。

李旭紅認(rèn)為，政策舉措“精準(zhǔn)度”提升是關(guān)鍵。一方面，加強(qiáng)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的調(diào)研，優(yōu)化實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅等一批支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展的政策。另一方面，推進(jìn)扶持制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，助力其向高端化、數(shù)字化方向發(fā)展升級。如落實(shí)并完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策，推動(dòng)制造業(yè)向高端化升級。同時(shí)，發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策作用，推動(dòng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷提升智能化水平。

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