徐匯區(qū)田林街道為全市25家人大基層立法聯(lián)系點之一。在區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下，田林街道緊緊圍繞“參與立法、促進守法、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳普法”這一主線，完善各項工作機制和規(guī)章制度，升級人大工作陣地功能，不斷深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，將鄰里匯及鄰里小匯作為信息采集點，聘請居民區(qū)書記、居委干部、志愿者骨干、相關(guān)單位聯(lián)系人為立法信息員，探索立法聯(lián)系點工作與區(qū)域化黨建等工作有機結(jié)合，切實把聽取民意的觸角延伸到離群眾最近的地方。

搭建平臺，用好代表之家及其延伸點

(相關(guān)資料圖)

人大代表之家及其延伸點有著完善的代表輪值、群眾意見建議對接等制度，立法聯(lián)系點設(shè)立之初，田林街道就迅速將工作平臺建到了代表之家。大眾交通集團代表之家延伸點就被納入了信息采集點。在《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》立法調(diào)研座談會上，市人大代表、大眾交通集團董事長楊國平從如何落實條例執(zhí)行效力和充分發(fā)揮新型金融機構(gòu)對中小企業(yè)的融資促進作用兩個方面提出建議。會后，楊國平代表又撰寫了《關(guān)于進一步發(fā)揮小額貸款等地方金融組織促進中小企業(yè)融資作用的建議》，進一步反映上海小貸行業(yè)的規(guī)范企業(yè)為中小微企業(yè)渡過難關(guān)作出的貢獻，以及行業(yè)在發(fā)展中遭遇的身份定位、司法待遇不公等瓶頸問題。

該建議提交給上海市人大代表工委后，市人大代表工委主動邀請了市委宣傳部、市公安局、市財政局、地方金融監(jiān)管局、市高院、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局等多個政府部門的代表，先后兩次到訪大眾，并集中召開了小貸行業(yè)調(diào)研會，聽取行業(yè)訴求，共同為小貸行業(yè)走出困境找出路、想辦法。

精心組織，讓群眾明明白白精準(zhǔn)提意見

為正確領(lǐng)會立法背景、目的、需求，準(zhǔn)確傳達好立法意圖，精準(zhǔn)反饋民情民智，立法聯(lián)系點成立了信息采集“兩團兩隊”。立法聯(lián)系點從加強人員隊伍培訓(xùn)與充分做好調(diào)研準(zhǔn)備兩方面提升工作效能，依托專家顧問團、楷模智囊團、學(xué)生志愿者隊伍、采集點信息員隊伍深入社區(qū)開展廣泛的意見征詢，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點“直通車”作用。

“我們國家的立法體系是什么”“怎么給法律法規(guī)草案提意見”，立法工作在很長一段時間對于普通群眾而言是遙遠的，甚至有些神秘。田林街道基層立法聯(lián)系點設(shè)立后，街道迅速成立了一支有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)、實踐工作經(jīng)驗并熱心公益活動的信息員隊伍，但要做好立法征詢工作，還需提升轉(zhuǎn)化法言法語、理解立法意圖等能力。為此，街道聯(lián)手上海交大凱原法學(xué)院，由其提供專業(yè)師資為信息員進行培訓(xùn)。

人大代表在人大代表之家接待選民

新苑一二居委信息員朱偉杰表示：“在沒擔(dān)任信息員前，對于立法工作不了解、有距離，經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)、實踐，覺得在基層設(shè)立立法聯(lián)系點非常有必要，每一次征詢意見不僅僅是聽取群眾對法條的意見，更多的是了解他們對一些事情的想法。譬如家庭教育，很多群眾都非常關(guān)注怎么培養(yǎng)親子關(guān)系，非常期待《家庭教育法》的出臺，期望法律能進一步保障家長獲得家庭教育相關(guān)指導(dǎo)的權(quán)利等，這對我們社區(qū)工作者如何提升服務(wù)能力也指明了方向。所以我們一定要把立法聯(lián)系點信息采集平臺做得更扎實，更多地聽取群眾的意見。”

2022年7月，市婦聯(lián)相關(guān)負責(zé)人與各方婦女代表到街道立法聯(lián)系點就《上海市婦女權(quán)益保障條例（草案）》積極建言獻策，參與源頭維權(quán)。各種鮮活的、原生態(tài)的意見建議非常有意義。而參會人員之所以能精準(zhǔn)地找到問題，就是信息員在前期工作中較好地介紹了立法背景和目的，使得意見反饋能更聚焦主題、提高效率。

主動對接，跨部門合作拓寬征詢范疇

2021年初，田林街道立法聯(lián)系點主動與徐匯區(qū)人力資源和社會保障局對接，圍繞市人大常委會重點調(diào)研項目《上海市促進就業(yè)若干規(guī)定》開展“聚民智、惠民生”系列活動，探索基層立法聯(lián)系點與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，在推動就業(yè)工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點作為群眾和社會組織直接參與立法活動的平臺作用，為《若干規(guī)定》的修改建言獻策。

《若干規(guī)定》立法調(diào)研啟動會上，與會代表紛紛就《若干規(guī)定》及本市就業(yè)政策的知曉度、感受度和滿意度發(fā)表意見，對《若干規(guī)定》修訂提出了加大職業(yè)教育培訓(xùn)、加強就業(yè)隊伍建設(shè)等22條修法建議。與會代表上海百事通信息技術(shù)股份有限公司市場總監(jiān)劉琰表示：“和行業(yè)相關(guān)的法律在立法的過程中，基層立法聯(lián)系點不僅會咨詢企業(yè)管理層的意見，更會邀請基層工作者，嚴(yán)肅參與到立法意見咨詢中來。讓我們不僅切身參與到立法進程，將立法進程與自身的需求相結(jié)合，更是一次針對立法工作的學(xué)習(xí)，讓我們也深刻意識到立法工作的不容易，是多方努力的結(jié)果，也會在平時生活中更加尊重立法工作。”

今年，徐匯區(qū)“三舊”變“三新”工作牽動著市、區(qū)人大常委會的心，田林街道基層立法聯(lián)系點先前一步，搭建平臺，聯(lián)合徐匯區(qū)人大代表、街道管理辦、司法所等職能部門多次開展老舊小區(qū)舊改意見征詢活動。徐匯區(qū)代表吳昊棟表示，舊改要集思廣益，要努力形成政府、企業(yè)、百姓共贏的局面。街道基層立法聯(lián)系點始終踐行“全過程人民民主”理念，將全程參與舊房修繕、加梯、停車優(yōu)化等項目，助推“三舊”變“三新”目標(biāo)早日順利完成。

市、區(qū)人大代表視察田林十三村加梯工作

徐匯區(qū)人大辦

關(guān)鍵詞：