全省國有企業研發經費和研發投入強度每年要保持剛性增長。到2023年底，監管企業研發活動實現“全覆蓋”，研發投入強度、研發投入強度增速均進入全國省級國資委監管企業第一梯隊；到2025年底，監管企業研發投入強度、研發投入強度增速均進入全國省級國資委監管企業前列

從河北省國資委獲悉，為深入實施創新驅動發展戰略，著力解決當前國有企業思想觀念固化、創新意識不強、創新能力不足、創新機制不活等問題，6月10日，《關于國有企業開展研發投入“三年上、五年強”專項行動實施方案》出臺。方案要求，“十四五”期間全省國有企業研發經費和研發投入強度每年要保持剛性增長，特別是省國資委監管企業要發揮骨干支撐和帶頭作用。

“十四五”前三年實現“上臺階”。全省國有企業研發經費和研發投入強度年均增幅均要高于全省“十三五”期間12.5%、1.75%的年均增長水平。其中，省國資委監管企業研發經費投入每年剛性增長不低于20%，工業企業不低于25%；研發投入強度達到2.6%以上、研發投入強度年均增速達到18.5%以上，工業企業達到2.9%以上、研發投入強度年均增速達到21%以上。到2023年底，監管企業研發活動實現“全覆蓋”，研發投入強度、研發投入強度增速均進入全國省級國資委監管企業第一梯隊。

“十四五”末實現“強實力”。省國資委監管企業研發投入強度達到3.2%以上、研發投入強度年均增速達到12%以上，工業企業達到3.5%以上、研發投入強度年均增速達到10.5%以上。到2025年底，監管企業研發投入強度、研發投入強度增速均進入全國省級國資委監管企業前列。

圍繞實現以上目標，方案提出重點從八個方面著手推進：

建立研發投入剛性增長機制。各企業每年安排研發資金時，力爭研發投入占主營業務收入的比重高于全國同行業先進水平，并逐年持續穩定增長。安排資金重點支持省國資委所監管企業承擔的國家、省創新（科研、技改）項目，以及正在培育且具較好發展前景的新技術、新產業、新業態，高新技術企業、科技型中小微企業，創新載體、創新實踐（培訓）基地等。

建立創新項目建設推進機制。各企業要打造一批高附加值、高技術含量、高市場占有率的名優特產品，逐步構建具有河北國企特色的科技創新體系。“十四五”期間，各企業每年投向戰略性新興產業、邁向高端技改以及現代服務業的資金比例不低于30%，工業企業不低于40%。加快推進數字產業化、產業數字化，加速推進工業互聯網企業上云、工業電子商務等新模式新業態應用。鼓勵企業投資、并購省內外、境內外前景廣闊、技術先進、行業領先的創新型企業或研發機構，加速補齊創新研發短板。

建立研發創新平臺培育機制。堅持高強度投入、多維度推進，著力打造一批高能級、高水平、標志性研發平臺。積極申辦博士后工作站、院士工作站、院士合作重點單位、科技成果轉化基地等。加強與中央企業、民營高科技企業、高等院校、科研院所等合作，聯合組建技術創新聯盟、創新聯合體、創新工作室，實施創新平臺共享共建。到“十四五”末，省國資委監管企業“一院一室兩站兩中心”研發平臺達到150家，工業企業研發機構實現全覆蓋。

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建立創新人才引入留住機制。深入實施“招才引智”工程，采用全職引進、柔性引進、離岸引進等靈活多樣的方式，引進一批能夠引領產業發展、促進產業轉型的高精專人才。到“十四五”末，省國資委監管企業新增引進或培育高層次和高技能人才1000名以上，聘任“兩院”院士至少1名，引育國家級人才1至2名，領軍人才等高端人才總量增長40名以上，每年新增省級及以上技能大師工作室1個以上，到“十四五”末達到23個。

建立科技成果轉化促進機制。賦予企業科技成果轉化收益分配權，鼓勵企業根據各自業務特點建立科技成果轉化收益分享機制，企業研發團隊及重要貢獻人員可按照一定比例分享科技成果轉化轉讓凈收益。允許企業在稅后利潤累計形成的凈資產增值額、科技成果項目轉讓或許可凈收入中提取一定比例，對研發團隊及重要貢獻人員給予股權、現金獎勵。

建立研發投入目標考核機制。根據企業類型實施分類考核，統籌創新平臺建設、爭創科技獎項、創新人才引進、科技成果轉化等指標，加強考核權重，將研發投入強度考核結果與企業領導人員任免獎懲、薪酬分配直接掛鉤。

建立研發創新正向激勵機制。對實施重大創新項目的企業在工資總額上予以支持。支持集團公司對所屬“科改示范企業”實行工資總額單列制度，不列入集團公司工資總額預算基數、不與集團公司經濟效益指標掛鉤。支持企業采用股權形式的股票期權、限制性股票、激勵基金購股、項目跟投，現金形式的收益增值分享、中長期業績獎金、崗位薪酬，以及技術入股、優先購買股份等激勵方式，充分激發創新活力。鼓勵企業對獲得國際性、國家級創新成果獎和省重大科技發明獎的團隊（個人）、為企業創新成果作出顯著貢獻的團隊（個人）給予獎勵，兩個獎勵均上不封頂。

建立寬容失敗的容錯機制。對符合相關規定程序，符合創新發展和產業轉型升級方向，實施科技創新項目過程中已履行勤勉盡責義務，沒有違法違規操作、沒有利益輸送、沒有違反廉潔自律相關規定，但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標的單位和項目負責人，經調查認定后，免予責任追究。

據悉，省國資委將建立研發投入“三年上、五年強”考核評估機制，嚴格按照工作任務、時間節點對各企業推進落實情況進行督導檢查，并納入黨委專項巡察。建立定期通報排名和函告、約談等機制，對推進和落實不力的嚴肅追責問責。（記者 馬朝麗）

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