今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策，即省“1＋20”政策體系，《關于促進法治化營商環境建設的五條政策措施》是20個配套文件之一。
3個月來，省司法廳和相關部門持續推動“五條政策措施”落地落實，著力打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，目前29項具體舉措已基本完成，為扎實穩定全省經濟運行提供了法治保障。
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給政策 打出“組合拳”
“公證‘云上辦’，一周就辦結，還減免了30％的公證費。”石家莊市一家生物科技有限公司的負責人蔡先生對前不久石家莊市太行公證處提供的法律服務贊不絕口。
蔡先生的公司是一家從事醫療科研的企業，租賃了私人車間作為科研場所。因就租金問題發生爭議，房東一氣之下斷水斷電，導致企業進行科研的細胞等產品大量壞死，造成了約300萬元的經濟損失，為固定證據提起公證申請。
“這家企業的科研場所屬于無菌場所，人員進出需要嚴格消毒，且情況緊急，拖的時間越久細胞壞死的數量越大。”石家莊市太行公證處工作人員告訴筆者，為了不錯過保全證據的最佳時機，他們決定通過公證處的“公證云”APP進行取證。
企業工作人員將現場情況拍攝形成電子數據，實時上傳存儲到“公證云”的平臺。僅一周時間，石家莊市太行公證處便出具了公證書。另外因考慮到企業嚴重虧損，經營困難，予以減免了30％的公證費用。
法治是最好的營商環境，打造法治化營商環境離不開一系列好政策的支撐。今年6月，省司法廳聯合省發改委制發《關于階段性下調涉企公證服務收費的通知》，實施涉企公證費用減免措施，對9類涉企公證事項下調不低于30％的費用。截至目前，全省共辦理涉企公證服務事項1172件，已減免涉企公證收費123．1萬元。
為了切實減輕企業的經濟壓力，省司法廳還指導推動全省行政執法機關制定實施輕微違法行為包容免罰清單。
“聽到不予處罰后，我都有點不相信自己的耳朵。”石家莊市高新區澳飛家具廠廠長石海飛對筆者講述了他的這次免罰經歷。
石海飛經營的家具廠主要從事家具組裝與銷售，為提高銷量，在網絡平臺發布了一系列宣傳廣告，其中使用了“全網最低價”等夸大性廣告用語，涉嫌違反廣告法的相關規定。按照規定，應當對其處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
“嚴格監管與優化市場環境之間并非天然的對立關系，有溫度的監管、執法，讓行政執法的法律效果與社會效果更好地統一起來，也更加符合法治本義。”石家莊市市場監督管理部門有關負責人介紹，他們依據《河北省市場監督管理領域首次輕微違法免罰清單》，對該家具廠作出了不予行政處罰的決定，并進行了相應的批評教育。
截至目前，省級32個行政執法機關已制定實施360項免罰事項，各地各部門免罰清單也陸續出臺，真正讓市場主體感受到了執法的溫度。
給服務 做出新亮點
“你們精準優質的法律服務，幫我們企業渡過了難關！”近日，晉州市某金屬制品公司總經理特意向晉州市司法局致謝。原來，安徽一商戶拖欠的32萬元貨款遲遲不還，雙方因此產生了糾紛。
了解情況后，晉州市司法局當即指派律師團。經律師多方溝通，今年8月1日，這家金屬制品公司如數收到了欠款。
良法善治，是市場經濟的內在要求，也是對市場主體最好的保障。今年6月以來，省司法廳、省法院、省人力資源和社會保障廳、省工業和信息化廳、省市場監督管理局、省工商業聯合會六部門聯合開展了涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，旨在滿足企業多樣化法律服務需求，推動形成公平競爭、平等有序、充滿活力的法治化營商環境。
據了解，專項行動開展以來，開展法律政策宣講1307次，走訪企業10112家，為1175家“白名單”重點企業免費法律咨詢服務，擔任中小微企業法律顧問3629家，幫助實際困難中小微企業2478家，調解企業矛盾糾紛1200余件，非訴訟方式解決企業糾紛涉及金額1．54億元。
“非常感謝法律服務團對我們及時指導，解答了公司運營中的一些問題，避免了很多不必要的麻煩。”中國雄安集團城市發展投資有限公司法務部工作人員趙桂榮誠摯地說。
8月初，省司法廳及有關行業協會組織雄安新區聯合法律服務團成員，走進雄安新區企業開展“法治體檢”活動，為新區企業提供更為及時精準的法律服務。
“我們結合雄安新區產業政策和企業特點，開展法律問題梳理和專題培訓，并與企業建立日常咨詢溝通渠道，為企業規避或減少法律風險。”雄安新區聯合法律服務團成員、國浩律師（石家莊）事務所管理合伙人谷景生說。
為擴大服務范圍、優化法律服務供給，省司法廳積極開展“千所聯千會”活動。截至目前，全省640家律師事務所與890家工商聯及所屬重點商會對接，開展法律政策宣講1809次，為1298家“白名單”重點企業免費法律咨詢服務；為分散的中小微企業搭建法務“幫扶橋”，幫助實際困難中小微企業3003家。
給環境 劃出硬杠杠
“以前光應付執法檢查，就感覺到非常疲累，現在檢查次數明顯減少了，我可以抽出更多時間到生產車間轉轉。”位于晉州市的河北新大東紡織有限公司負責人谷占凱說。
這一變化得益于晉州市日前出臺實施的企業“寧靜生產日”制度（試行）。為切實給企業卸下“迎檢”重負，讓企業全身心投入到生產經營中，晉州將每月1日至20日設定為“企業寧靜日”。在“企業寧靜日”期間，除因重大緊迫執法任務等特殊情形，原則上不再進入企業開展執法檢查。
據介紹，為進一步提升行政執法文明利企水平，省司法廳組織實施了“行政執法溫度提升”活動，開展“任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動式執法”專項整治，推動解決執法擾企突出問題，提升市場主體對行政執法的滿意度。
是否存在過度執法、選擇性執法？是否執行包容審慎執法？是否存在干擾企業正常生產經營等問題？7月28日，石家莊市裕華區司法局走進轄區企業，發放《裕華區法治化營商環境調查問卷》，了解相關行政執法部門執法情況，傾聽企業意見和訴求。
制定“行政執法禁止性清單”，提出“10個嚴禁”“30個堅決杜絕”具體要求……省司法廳嚴格規范行政執法人員執法行為，對不符合執法資格的人員進行清理，目前已清理2．6萬余人。
“通過對行政執法人員立規矩、明底線、教方法，真正為執法行為帶上‘緊箍咒’，不作為、亂作為以及違法執法等嚴重損害營商環境的現象明顯減少。”省司法廳副廳長彭敬捷說。（河北日報記者 劉冉 通訊員 李麗坤）
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