日前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)，將財(cái)政稅費(fèi)政策放在首位，且內(nèi)容十分豐富，具體包括加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策等。今年政府工作報(bào)告提出，2022年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。在助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、幫助小微企業(yè)解困和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，《若干政策》與政府工作報(bào)告的稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向高度一致。

實(shí)際上，作為調(diào)節(jié)資源配置的重要手段，稅收在助力工業(yè)發(fā)展方面，一直在發(fā)揮積極作用。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局去年底的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，中小企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和減稅降費(fèi)獲得感較強(qiáng)，92%的企業(yè)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕?？紤]到財(cái)政稅費(fèi)政策對減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的顯著作用，《若干政策》將其放在諸多支持舉措的首位。俗話說“無工不富”。工業(yè)不僅是國家強(qiáng)盛的根基，也是富民的產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感的重要途徑。12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)文件，通過財(cái)政稅費(fèi)支持政策力挺工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，其實(shí)有著多方面的考慮。

第一，工業(yè)涉及范圍廣，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速增長的“引導(dǎo)者”。我國目前共有41個(gè)工業(yè)大類，涉及采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)工業(yè)和信息化部公開信息，目前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類的國家。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授楊曉萌說，對工業(yè)推出有針對性的減稅降費(fèi)政策，將直接影響大部分市場主體?！度舾烧摺吠瞥龅南嚓P(guān)政策，既有延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，也有力度更大的組合式減稅降費(fèi)政策，都是針對中小微企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，充分體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性和差異性。

第二，工業(yè)企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。記者從工業(yè)和信息化部獲悉，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在服務(wù)業(yè)持續(xù)低迷的情況下，我國工業(yè)扛起“穩(wěn)增長”重任，2020年和2021年對GDP增長的貢獻(xiàn)率一直保持在36.5%以上，較2019年大幅提升9.6個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要支撐。新華稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人張紹虹說，工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。但是，由于經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對薄弱，這些企業(yè)很需要在財(cái)稅政策的大力支持下尋求發(fā)展的“加速度”，從而不斷提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。一旦其研發(fā)能力達(dá)到一定水平，盈利能力自然會(huì)得到提升，從而進(jìn)入相對穩(wěn)定的發(fā)展階段，其“壓艙石”作用就會(huì)得到更好的體現(xiàn)。

第三，工業(yè)帶動(dòng)能力好，是促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)產(chǎn)品不僅由各種材料、零部件、組件等組成，而且包含著不斷增加的數(shù)據(jù)、算法和算力?，F(xiàn)在，越來越多的制造業(yè)企業(yè)向用戶提供高附加值的增值服務(wù)。工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸成為集硬件、軟件、服務(wù)于一身的綜合體。正因如此，工業(yè)的發(fā)展不僅會(huì)帶動(dòng)工業(yè)本身，而且會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等其他國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)共同發(fā)展。楊曉萌說，《若干政策》中明確，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。這有利于發(fā)揮財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而繼續(xù)帶動(dòng)銅、鋰、鎳、鈷等有色金屬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行。

第四，工業(yè)研發(fā)投入大，是技術(shù)創(chuàng)新的“新引擎”。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，制造業(yè)是科技創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)投入最大、產(chǎn)出最多?？梢韵胍姡苿?dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，更需要以工業(yè)發(fā)展為突破，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。有關(guān)專家表示，實(shí)施一系列財(cái)稅支持政策，有助于工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加大固定資產(chǎn)投資、增加研發(fā)投入，從而為突破技術(shù)難題注入強(qiáng)勁動(dòng)力。“這其中，稅費(fèi)優(yōu)惠政策的作用十分關(guān)鍵。”業(yè)內(nèi)人士說。(記者 覃韋英曌 鄭國勇)

關(guān)鍵詞： 高質(zhì)量發(fā)展 八大工程 七大計(jì)劃 四本預(yù)算