面對(duì)疫情等短期因素帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，當(dāng)前多地重大項(xiàng)目密集開工，成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要發(fā)力點(diǎn)。

3月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資之后，國(guó)家發(fā)改委3月31日組織召開“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議要求，加大資金、用地等要素保障力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

會(huì)議審議了推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則和2022年工作要點(diǎn)，研究部署下一步重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程各牽頭部門會(huì)同各地方扎實(shí)推進(jìn)102項(xiàng)重大工程實(shí)施。目前，102項(xiàng)重大工程實(shí)施有力有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，102項(xiàng)重大工程是“十四五”規(guī)劃《綱要》的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。推動(dòng)102項(xiàng)重大工程實(shí)施既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。

會(huì)議要求，各部門要堅(jiān)決重要指示精神，按照2022年工作要點(diǎn)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，確保102項(xiàng)重大工程每一項(xiàng)任務(wù)落地見效。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，去年四季度以來(lái)，投資成為短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手，部分省份為今年設(shè)定了較高投資增速目標(biāo)。同時(shí)，一批重大工程項(xiàng)目集中落地開工，政府債券、中長(zhǎng)期貸款等較快增長(zhǎng)也體現(xiàn)了項(xiàng)目配套融資供求相對(duì)旺盛。

3月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)常會(huì)要求，抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。

今年新增專項(xiàng)債3.65萬(wàn)億元，其中去年底下達(dá)了1.46萬(wàn)億元。今年以來(lái)為了穩(wěn)投資補(bǔ)短板，各地加快發(fā)債進(jìn)度，根據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至3月底1.46萬(wàn)億元專項(xiàng)債基本發(fā)行完畢。比如近日廣東省提前下達(dá)1759億元專項(xiàng)債全部發(fā)完，籌集的專項(xiàng)債券資金也已第一時(shí)間撥付市縣使用，推動(dòng)盡快帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

國(guó)常會(huì)還要求，更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能。堅(jiān)持既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大惠民生、補(bǔ)短板等領(lǐng)域投資，支持新基建等增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

光大證券分析，抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債是政策“靠前發(fā)力”的體現(xiàn)。加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，引導(dǎo)資金用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于盡早發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板的效力。專項(xiàng)債具有較強(qiáng)的杠桿作用，新項(xiàng)目開工落地有助于撬動(dòng)更多社會(huì)資本廣泛參與，支持民營(yíng)企業(yè)投資，更好穩(wěn)定投資大盤。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)溫來(lái)成教授告訴，當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊可能比預(yù)想的要大。國(guó)際上俄烏沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響也在逐步顯現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有一定影響。因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，加快專項(xiàng)債發(fā)行，并提高資金使用效率，有利于擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

得益于充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金保障，各地重大工程有序施工，一批重點(diǎn)項(xiàng)目火熱推進(jìn)。近日，廣州242個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，148個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約，涵蓋新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生等多個(gè)領(lǐng)域。在哈爾濱，82個(gè)大項(xiàng)目順利開復(fù)工，“十四五”黑龍江將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在江西，14個(gè)城鄉(xiāng)冷鏈物流項(xiàng)目集中開建;過(guò)去，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的損耗高達(dá)20%，冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)的高效周轉(zhuǎn)將增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。(作者：祝嫣然)

關(guān)鍵詞： 有序推進(jìn) 國(guó)家發(fā)改委 經(jīng)濟(jì)下行 疫情多點(diǎn)散發(fā)