石家莊出臺22條舉措支持民間投資發(fā)展

鼓勵民間投資參與重大項目建設(shè)

鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設(shè)、支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級、破除招投標(biāo)領(lǐng)域壁壘……近日，石家莊市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實施意見》，從7個方面出臺22條舉措，進一步強化民間投資發(fā)展政策支持，提振投資信心，激發(fā)投資活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

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在加大民間投資重大項目支持力度上，鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設(shè)，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，聚焦省市重大工程、重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，通過投資補助、貸款貼息等多種措施，鼓勵民間投資參與工程建設(shè)運營。深化項目審批制度改革，實行項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評并聯(lián)審批，將質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)承諾制改革與施工許可證并聯(lián)辦理，積極推行容缺受理，加快民間投資項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地等前期手續(xù)辦理。

在促進重點領(lǐng)域民間投資加快發(fā)展上，持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域，按照“非禁即入”原則，實行公平競爭審查制度，確保民間資本享受與其他各類投資主體同等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民間投資開展科技創(chuàng)新，積極參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔(dān)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。在支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級的同時，鼓勵民間投資綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)全鏈條、多領(lǐng)域做優(yōu)綠色低碳綜合服務(wù)。

在有效強化政府投資引導(dǎo)作用上，用好各級各類政府出資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對民間投資項目的支持力度，尤其是充分利用200億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從創(chuàng)新到人才、從產(chǎn)業(yè)化到市場開拓、從中小企業(yè)到骨干企業(yè)等多個維度對五大產(chǎn)業(yè)實行全鏈條、全方位、全生命周期的鼓勵和扶持。破除招投標(biāo)領(lǐng)域壁壘，在政府采購和招投標(biāo)中，對民間投資不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規(guī)設(shè)定與招標(biāo)采購項目實際需要不相符的資格、技術(shù)等條件。

在鼓勵民營企業(yè)積極盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)上，鼓勵民間資本通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理方等，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運營。對長期閑置但具有潛在開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級改造與定位轉(zhuǎn)型的方式，充分挖掘資產(chǎn)價值，吸引民間投資參與。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。

在加強民間投資融資支持上，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，積極為符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)民間投資項目提供融資擔(dān)保支持。推動金融機構(gòu)按照市場化法治化原則，積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點領(lǐng)域項目。

在促進民間投資健康發(fā)展上，引導(dǎo)民營企業(yè)合理安全使用金融杠桿，控制債務(wù)融資規(guī)模，探索建立風(fēng)險防范制度，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂等重大風(fēng)險。政策執(zhí)行不搞“一刀切”，開展柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查頻次，推行包容審慎監(jiān)管，對民間投資主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰。

同時，通過持續(xù)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，健全完善政府守信踐諾機制，落實降成本各項政策，加強宣傳引導(dǎo)，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為民間投資發(fā)展提供平穩(wěn)健康政策環(huán)境。（記者 張曉超）

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