8月25日，工業和信息化部等部委聯合發布《石化化工行業穩增長工作方案》《建材行業穩增長工作方案》《鋼鐵行業穩增長工作方案》《有色金屬行業穩增長工作方案》，聚焦四個行業各自的發展轉型方向，對今明兩年行業穩增長工作提出了總體要求、工作舉措和保障措施。

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石化化工行業：目標年均工業增加值增速5%左右

石化化工行業是國民經濟基礎性、支柱型產業，經濟總量大、產業關聯度高，關乎工業穩定增長、經濟平穩運行。

《石化化工行業穩增長工作方案》提出的主要目標是，2023年至2024年，石化化工行業保持平穩增長，年均工業增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業（不含油氣開采）主營業務收入達15萬億元，乙烯產量超過5000萬噸，化肥產量（折純量）穩定在5500萬噸左右。

《石化化工行業穩增長工作方案》聚焦當前石化化工行業薄弱環節，針對影響行業穩增長、保安全、促提升的供應鏈堵點和產業鏈短板，著力精準施策，破解難題。圍繞擴大有效投資、豐富優質供給、穩定外資外貿、強化要素供給、激發企業活力等五大方面、11項重點任務細化工作舉措，為地方政府、行業組織和廣大企業提供工作著力點。

在擴大有效投資方面，《石化化工行業穩增長工作方案》提出，推動高端化綠色化智能化發展，主要工作包括推進重大項目建設、加大技術改造力度、推進集約集聚發展。

工業和信息化部原材料工業司表示，2023年上半年，石化化工產品價格大幅下跌，企業效益同比大幅下降，下降幅度均超出全國工業平均水平，行業壓力凸顯，穩增長任務艱巨。

建材行業：加快傳統產業低碳轉型和新興產業發展

建材行業穩增長是工業穩增長的重要支撐，是保障產業鏈供應鏈穩定的重要領域和關鍵環節。

根據工業和信息化部數據，建材工業全社會產值近7萬億元，從業人員860余萬人，牽動上下游國民經濟諸多領域，服務于建筑業及汽車、電子、電器、醫療、水利等150多個行業，帶動電力、煤炭、石化等行業及商務、金融、批發零售等服務業共110多個行業。

《建材行業穩增長工作方案》提出，建材行業穩增長的主要目標是行業保持平穩增長，2023年至2024年，力爭工業增加值增速分別為3.5%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等規上企業營業收入年均增長10%以上，主要行業關鍵工序數控化率達到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業能效標桿水平以上產能占比超過15%，產業高端化智能化綠色化水平不斷提升。

同時，《建材行業穩增長工作方案》以高端化、智能化、綠色化為目標，提出了促進傳統產業低碳轉型和新興產業發展的系列舉措。一是推進綠色化改造，圍繞落實《建材行業碳達峰實施方案》，推動重點領域節能降碳升級改造和污染物排放治理，優化能源結構，推進減污降碳協同控制，探索“六零”示范工廠建設。

二是推進智能化轉型，宣貫實施《建材行業智能制造標準體系建設指南（2021版）》，加快研制一批重點細分領域關鍵標準，推廣建材行業鼓勵推廣應用的產品和技術目錄，培育重點領域關鍵環節系統解決方案，搭建建材行業工業互聯網應用服務平臺，加快引導建材工業數字化轉型、智能化升級。

三是加快重點項目建設，推動高世代屏顯基板玻璃等“十四五”規劃綱要重大項目建成投產，優化完善產業布局，提升應急條件下材料供給能力，加快先進陶瓷、人工晶體等無機非金屬新材料項目和具有區域優勢的石墨、螢石等非金屬礦高效利用項目建設。

鋼鐵行業：聚焦今明兩年行業發展小周期

鋼鐵行業是國民經濟的基礎性、支柱型產業，是關乎工業穩定增長、經濟平穩運行的重要領域。

《鋼鐵行業穩增長工作方案》明確，2023—2024年，鋼鐵行業穩增長的主要目標是：2023年，鋼鐵行業供需保持動態平衡，全行業固定資產投資保持穩定增長，經濟效益顯著提升，行業研發投入力爭達到1.5%，工業增加值增長3.5%左右；2024年，行業發展環境、產業結構進一步優化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業增加值增長4%以上。

回顧鋼鐵行業發展歷程，既有大周期，也有小周期，在大周期中包含了若干個小周期。工業和信息化部原材料工業司表示，《鋼鐵行業穩增長工作方案》更加聚焦今明兩年的行業發展的小周期。這兩年的目標既立足當前發展現狀，又順應了行業發展周期規律，對于鋼鐵行業穩增長起到了很好的牽引作用。

圍繞穩增長目標，《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出了技術創新改造行動、鋼材消費升級行動、供給能力提升行動和龍頭企業培育行動等四大行動方案，包括了12項具體工作。

針對當前產業鏈“卡脖子”環節，《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出實施供給能力提升行動，從提高產品質量和品種供給能力、提高鐵素資源等保障能力兩方面著手，推動實施“三品”行動和“基石計劃”，促進產業鏈上下游穩定高效運行。

《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出，鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，建設世界一流超大型鋼鐵企業集團，推動全國鋼鐵產能優化布局。支持在細分鋼鐵市場中具有主導權的專業化企業進一步整合資源，打造鋼鐵產業生態圈。鼓勵鋼鐵企業開展跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面。對完成實質性兼并重組的鋼鐵企業，研究給予更大力度的產能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業提供金融服務。

有色金屬行業：培育產業鏈“鏈主”企業

有色金屬行業涉及品種多、應用廣、戰略價值突出，是發展戰略性新興產業和國防科技工業的重要支撐，是維護國家資源安全和產業安全的重要領域。

《有色金屬行業穩增長工作方案》明確，2023—2024年，有色金屬行業穩增長的主要目標是：銅、鋁等主要產品產量保持平穩增長，十種有色金屬產量年均增長5%左右，銅、鋰等國內資源開發取得積極進展，有色金屬深加工產品供給質量進一步提升，供需基本實現動態平衡。營業收入保持增長，固定資產投資持續增長，貿易結構持續優化，綠色化智能化改造升級加快，銅、鉛等冶煉品單位能耗年均下降2%以上。力爭2023年有色金屬工業增加值同比增長5.5%左右，2024年增長5.5%以上。

工業和信息化部數據顯示，2023年上半年，我國有色金屬工業生產保持平穩增長勢頭，規上企業工業增加值比上年同期增長5.6%，與全國規上企業工業增加值平均水平相比高1.8個百分點。

《有色金屬行業穩增長工作方案》提出，培育優質骨干企業作為提升供給能力，保障上下游行業平穩增長的重要任務，這是實現中國有色金屬工業由大到強轉變的重要途徑。

《有色金屬行業穩增長工作方案》明確，引導銅、鋁、鉛鋅、鎂等行業要素資源向優勢企業集聚，培育資源開發和冶煉骨干企業；培育銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產業鏈“鏈主”企業，從資源配置、品牌價值、創新能力、國際化程度等方面與世界一流企業對標對表，提升企業綜合競爭能力。

工業和信息化部原材料工業司表示，《有色金屬行業穩增長工作方案》確定了提升供給能力，保障上下游行業平穩增長；加大技術改造力度，促進行業高端化智能化綠色化發展；引導產品消費升級，培育長大行業增長新動能；優化進出口貿易，提升行業開放合作水平等4個方面11條具體工作舉措，對培育有色金屬行業內生增長動力，提升供給結構，增強有效需求的適配性和可靠性，保障行業持續健康發展具有重要引導意義。

（文章來源：證券日報）

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