婦女權益保障法大修，如何讓“防拐條款”長出“牙齒”？

中新網北京4月20日電 (記者 李京澤 梁曉輝)施行近30年，婦女權益保障法又迎來一系列重大調整。其中明確對拐賣婦女等侵權行為建立強制報告和排查制度，受到普遍關注。

去年提請全國人大常委會會議初審后，婦女權益保障法修訂草案開始在全國人大網上公開征求意見，收到了社會各界42萬余條法律意見，參與人數達8萬余人。如此高的參與度透露出公眾對婦女權益保障的重視，而如何嚴防拐賣婦女等侵權行為更是輿論關注的重點。

在19日的婦女權益保障法修訂草案二審稿分組審議中，與會成員熱議拐賣婦女相關條款，他們關心立法的完善，更關心如何讓法律條款長出“牙齒”。

拐賣婦女的問題由來已久，近期揭露的一些極端案件讓這顆“社會毒瘤”再次暴露于公眾視野。今年全國兩會，很多代表和委員也對此提出建議。比如，建議收買婦女產生的婚姻關系無效，明確買賣同罪、對協助和隱瞞拐賣婦女的人員給予適當處理。在全國人大常委會委員呂薇看來，這些具體建議均可成為立法參考，再向拐賣婦女等行為打出“重拳”。

“最近有地方揭露出的拐賣婦女等惡性案件，暴露出婦女權益保障領域的不少問題和短板。”全國人大常委會委員張業遂說，草案二審稿增加強制報告和排查制度，有利于及時發現、處理違法犯罪行為，對保障婦女權益具有重要意義。

具體來講，草案二審稿明確，婚姻登記機關、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員在工作中發現婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告。

對于上述被列入強制報告的主體單位，全國人大常委會委員楊志今表示，還有再擴展的空間。楊志今指出，醫療機構也應列入強制報告制度的主體單位。在辦理孕婦分娩和新生兒出生證明的過程中，如果醫生護士發現有婦女涉嫌被拐的情況也應當及時報案。

草案二審稿還明確，婦女聯合會應當發揮其基層組織作用，會同公安等部門加強對拐賣、綁架等侵害婦女權益行為的排查。全國人大常委會委員鮮鐵可認為，這樣規定還不夠全面，要充分利用婦聯在鄉鎮、街道、社區的基層組織，發揮好基層婦聯干部志愿者的作用。

嚴厲打擊、嚴格防范，僅是解決拐賣婦女問題邁出的重要一步。與會人員同時指出，只有在全社會形成關心、保障婦女權益的良好氛圍，才可能徹底鏟除拐賣婦女案件滋生的土壤。

在這一凝聚共識、形成合力的過程中，參與分組審議的成員認為，既應有政府和司法部門對治安環境的綜合治理、也應有社區、居委會對婦女心理生理的關心和新聞媒體的宣傳支持，更應有每一個人對“她”權益的自覺保護。

為了營造良好的社會氛圍，全國人大常委會委員張平指出，適當的獎勵機制或可發揮作用。也許賞金對舉報拐賣婦女罪行的人來講并不算很高，但是卻可在社會上起到放大保障婦女權益效應的作用。

圍繞嚴厲打擊、嚴格防范、凝聚社會共識等主要維度，與會成員為進一步完善婦女權益保障法修訂草案二審稿建言獻策，有效遏制拐賣婦女惡行，讓實現“天下無拐”不再遙遠。(完)

關鍵詞： 婦女權益保障法