“一卡在手，暢通全國。”距離這種期望成為現(xiàn)實不會太遠。12月23日，記者從交通運輸部獲悉，當前，我國318個地級以上城市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。

從2015年北京拉開多城市之間交通互聯(lián)卡首次創(chuàng)新的帷幕，到如今300多座城市加入互聯(lián)互通的行列，六年間，交通運輸互聯(lián)互通的概念正在不斷被豐富，也把便利延伸到了人們生活的方方面面。而在交通運輸之外，全國城市互聯(lián)互通依舊承載著更多新的期待。

提高出行效率，降低社會成本

不難發(fā)現(xiàn)，交通運輸互聯(lián)互通的優(yōu)勢正在日常出行中顯露。在南京師范大學就讀的楊同學告訴記者，“入學的時候?qū)W校給辦了公交卡，在南京市內(nèi)公交、地鐵通用，但沒想到在無錫也可以使用。本來只是看見卡背面寫著‘交通聯(lián)合’，在無錫乘坐公交的時候試了一下就成功了，一下子省了很多事，覺得有點驚喜”。

從單一公交應用，到地鐵、出租、輪渡、公共自行車等公共交通全面應用，再到城際間異地互通，“城市公交一卡通”系統(tǒng)已進入到一個由點到面、由單一到多元的綜合服務體系，也為發(fā)展“智能交通、公交先行”提供了有力保障。

實際上，這項工作早早就具備了雛形。2013年初國務院頒布了《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》。其中就曾提出，要進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。

近年來，多地努力探索城市公交一體化，打通互聯(lián)互通壁壘，方便民眾出行。以北京為例，根據(jù)京津冀一體化工作的整體部署和安排，2015年北京市政府啟動京津冀交通一卡通互聯(lián)互通建設，并授權北京市政交通一卡通有限公司，負責北京互通卡發(fā)行及業(yè)務運營管理等工作。這也是多城市之間交通互聯(lián)卡的首次創(chuàng)新。

記者了解到，北京互通卡可在京津冀互聯(lián)互通線路(含地面公交、軌道交通)及全國互聯(lián)互通城市的指定線路使用。使用互通卡在北京地區(qū)可享受現(xiàn)行公共交通刷卡優(yōu)惠政策，在其他城市以當?shù)卣斑\營企業(yè)發(fā)布的使用范圍及票制票價政策為準。

知名評論家、中國交通運輸協(xié)會新技術促進分會專家委員解筱文對記者表示，“全國交通一卡通互聯(lián)互通可加快城際間，甚至跨區(qū)域交通融合發(fā)展，更好便民利民服務，提高出行效率，降低社會成本”。

瞄準應用場景拓寬

交通出行不是想象的終點。互聯(lián)互通的下一站將走向何方?

解筱文對記者表示，“從發(fā)展趨勢看，全國城市一卡通互聯(lián)互通必然是大勢所趨。未來，全國一卡通基于交通出行基礎上，可以向更多社會服務、商業(yè)消費、數(shù)字經(jīng)濟等領域拓展，與銀行卡、社保卡、身份證等相關聯(lián)，以及由實體卡更多向虛擬卡、多卡合一發(fā)展”。

據(jù)國家標準化管理委員會介紹，伴隨著智能卡應用的發(fā)展，城市信息化建設與我國城鎮(zhèn)化進程的需求增大，城市綜合交通應用的智能卡所服務的大眾百姓已呈現(xiàn)出需求差異化特點，從最初的單一公交應用發(fā)展到包括城市綜合交通、燃氣、自來水、供暖等多領域應用。

記者了解到，截至2020年，住建部和交通運輸部均有城市一卡通的項目，但覆蓋的城市與場景并不完全一樣。在交通出行一體化的基礎之上，由住建部主導的城市一卡通項目包含了城市綜合交通、公用事業(yè)繳費、住區(qū)管理、景區(qū)管理、智慧樓宇等多應用領域，此外，還涵蓋了數(shù)百個城市風景名勝區(qū)的一卡通互聯(lián)互通項目。

據(jù)悉，截至2020年，全國城市一卡通互聯(lián)互通已實現(xiàn)50多個領域應用，成為很多城市政府為百姓辦實事的“民心工程”。未來將在公共自行車、移動消費、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個領域繼續(xù)開發(fā)應用。

如此看來，全國城市一卡通互聯(lián)互通前景可期，而如何推動落實更加讓人期待。對此，解筱文表示，“進一步推動全國城市一卡通互聯(lián)互通在技術上不存在問題，值得注意的是，因為各地一卡通運作主體不一，如何依法合規(guī)達成眾多城市運營實體共識，進行平臺化管理運作，科學清算，確保利益平衡將是難點所在”。

清華大學公共管理學院教授丁兆林也曾表達了類似的看法，“肯定有一些技術標準，如果各城市各自獨立開發(fā)，必定會造成重復和浪費，這個時候就看得出政府之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的價值了。城市之間的互聯(lián)互通，對于中國政府管理將也是個非常好的考驗”。

這種考驗在大城市尤為明顯。此前住建部也曾表示，從標準和技術層面，北京、廣州等大城市已經(jīng)具備了加入互聯(lián)互通的條件，但是因其已經(jīng)有體量龐大的IC卡，而且涉及多個領域如公交地鐵的二卡合一，相關政策和涉及領域已經(jīng)比較成熟，相對一些情況“單純”的二三線城市，它們在進行互通工程建設和系統(tǒng)改造時，會比較復雜，所以大城市加入互聯(lián)互通平臺需要一個相對較長的過程。(作者：韋璐)