6月26日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹會(huì)見了來(lái)訪的中國(guó)銀行董事長(zhǎng)葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行交流。
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倪虹指出，要鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與城市建設(shè)和更新，推動(dòng)打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。
雖然此前對(duì)于房屋養(yǎng)老金制度就已多有討論，但目前尚未建立全國(guó)性的房屋養(yǎng)老金制度，住建部的此次表態(tài)顯得意義重大。
什么是房屋養(yǎng)老金？這是指國(guó)家和個(gè)人共同支出，用于保障城鎮(zhèn)房屋在達(dá)到一定年限之后為避免影響社會(huì)公共安全而實(shí)施日常、專項(xiàng)和緊急維修的資金。
我國(guó)目前普遍實(shí)行以特定小區(qū)為邊界、全方位管理的物業(yè)管理體制，有時(shí)資金難以滿足服務(wù)業(yè)主的需求，較易引發(fā)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間劇烈的利益沖突。
此前，2023年全國(guó)兩會(huì)期間，便有代表委員提出相關(guān)建議。全國(guó)人大代表，南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)佘才高認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金是對(duì)政府儲(chǔ)備房屋安全資金的制度性安排，能加快排除房屋使用安全隱患，解決歷史遺留問題。建立房屋養(yǎng)老金制度還有利于打造新型社會(huì)治理格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)也表示，單個(gè)住宅小區(qū)，歸集資金規(guī)模一般僅為600萬(wàn)—900萬(wàn)元甚至更低。隨著房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備日益老化，維修資金需求逐年增加，一些住宅小區(qū)的維修資金正快速減少甚至枯竭。現(xiàn)有的住宅專項(xiàng)維修資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了房屋“應(yīng)修盡修”的需求，地方財(cái)政支出的壓力也很大。
上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院研究員張韻曾發(fā)文指出，我國(guó)現(xiàn)行的住宅專項(xiàng)維修資金制度雖然在一定程度上解決了住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造等問題，但在制度設(shè)計(jì)中，關(guān)于費(fèi)用的繳存、使用和監(jiān)管還存在許多模糊之處。
對(duì)新房來(lái)說，交付后的前幾年均屬于保修期，對(duì)設(shè)計(jì)和施工引起的質(zhì)量問題，開發(fā)商是需要承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任的。因此，新房交付后的前兩年往往并不需要啟動(dòng)維修資金。一次性收款方式加劇購(gòu)房者額外的經(jīng)濟(jì)壓力，且導(dǎo)致大量維修資金長(zhǎng)期閑置，而且對(duì)老舊商品房來(lái)說，收繳難度也非常大。
“住房存量時(shí)代，量的擴(kuò)張結(jié)束了，住建部門新的任務(wù)是怎么維護(hù)好房子，讓業(yè)主和百姓住得好、住得舒適，這就需要金融資源的支撐，從過去提供增量開發(fā)貸、按揭貸，轉(zhuǎn)到房屋和社區(qū)維護(hù)，這便是為何要建立房屋養(yǎng)老金。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者。據(jù)《中國(guó)人口普查年鑒-2020》及相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)家庭住房中，超3成是本世紀(jì)之前所建。城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過300億平方米，且隨著房齡增長(zhǎng)，老舊住房的占比還在持續(xù)攀升。
另外，近段時(shí)間，小區(qū)的燃?xì)獗ā⒎课萋┧⒎课莩兄貕Φ葐栴}頻發(fā)，都顯示出建立房屋養(yǎng)老金的必要性。
“黨的二十大提出，打造宜居、韌性、智慧城市。社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)等，都需要實(shí)時(shí)更新改造，而配置新型基礎(chǔ)設(shè)施都需要金融資源的投入，未來(lái)如何與房屋養(yǎng)老金契合在一起，實(shí)現(xiàn)資金的投入與產(chǎn)出平衡，是商業(yè)性金融資源進(jìn)入的關(guān)鍵。”在李宇嘉看來(lái)，未來(lái)對(duì)于房屋養(yǎng)老金制度的探索，就是要建立合理的商業(yè)模式。
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