全球速讀：上半年“煤都”GDP高歌猛進 區域格局將迎來哪些變化

過去十年因煤炭行業調整而受拖累的煤都，如今再度因煤而興，在今年上半年經濟增長高歌猛進，成為上半年城市經濟一大顯著現象。

梳理各地近期公布的數據來看，上半年，云南曲靖市、山西呂梁市、陜西榆林市和內蒙古鄂爾多斯市分別以7.7%、7.4%、7.2%和6%的經濟增速在各自省份內領跑，同時也成為全國城市經濟中領跑的第一方陣。

“煤都”獨領風騷

(相關資料圖)

今年上半年，曲靖市地區生產總值完成1651.08億元、同比增長7.7%，增速分別高于全國5.2個、云南省4.2個百分點；GDP占云南省比重達12.3%，比上年同期提高0.5個百分點，對云南省經濟增長的貢獻率為26.3%。

曲靖是云南乃至南方地區有名的煤都，占有云南省30%以上的煤炭儲量。長期以來，煤炭是曲靖的傳統支柱產業，在前20多年里，曲靖經歷了前十余年因煤而興，后十來年因煤而困的變化。如今，曲靖再次站立在云南經濟增長的潮頭。

煤炭行情助推了資源型城市的再度崛起。今年上半年，山西不僅以5.2%的經濟增速位居全國前列，山西省內各市的經濟增速同樣普漲、大漲。山西省各市上半年的增速中，呂梁、長治和晉城分別以7.4%、7.2%和7.0%位居前列。。

從全國來看，最著名的煤都莫過于陜西的榆林和內蒙古的鄂爾多斯。今年上半年，榆林市地區生產總值2969.84億元，按不變價格計算，同比增長7.2%；鄂爾多斯市地區生產總值2550.10億元，按不變價格計算，同比增長6.0%。

如果從名義增量上來看，這些煤都的經濟增長更為顯著。今年上半年，榆林GDP為2969.84億元，比去年上半年增加757.08億元，GDP名義增速高達34.21%；山西的呂梁、長治和晉城GDP名義增速分別為29.4%、26.5%和26.4%，鄂爾多斯名義GDP增速也增長了25.01%。

煤炭產業的高增長是支撐這些城市高增長的主要原因。

比如，從能源和非能源看，榆林市上半年規上能源工業產值增長52.5%，增加值增長9.2%，其中煤炭開采洗選業增加值增長13.1%，石油天然氣開采業增長4.6%，石油煤炭加工業增長10.4%；非能源工業產值增長29.7%，其中化學原料制品制造業增加值增長16.4%。

資源型城市的再度崛起也帶來區域格局變化。去年和今年的高增長，使得榆林今年上半年的GDP超過了洛陽(2915.56億元)，成為中西部地區非省會城市中經濟總量最大的城市。加上陜西力推“雙核”發展戰略，打造榆林成為黃河“幾”字彎都市圈的核心城市，榆林有望借此實現城市能級的提升。

實際上，這也是值得關注的一個現象，這些資源型城市往往是省域內經濟總量第二大城市，或者是正在培育的省域副中心城市。云南曲靖、陜西榆林以及山西長治都是省域內第二大經濟體，煤炭行情有可能刺激省域內副中心城市的競爭。

非煤產業是重點

不過，要實現城市綜合實力和能級的提升，單純依賴資源開發的煤炭經濟是遠遠不行的。因此，煤都再度高增長的同時，更要擺脫“一煤獨大”的局面，加快調整產業結構，培育城市發展新的動能，提升城市經濟綜合實力。

雖然同樣實現了高增長，但是與榆林、鄂爾多斯的數據結構不太一樣，曲靖的GDP名義增速要遠低于這兩個城市，僅為10.24%，這顯示出曲靖對于煤炭產業的依賴要遠低于前兩者，其經濟增速并不完全靠煤炭行情的帶動。

數據顯示，今年上半年，曲靖計算機、通信和其他電子信息設備制造業同比增長247.5%，拉動規上工業增長8個百分點；煙草制品業同比增長12.2%，拉動規上工業增長3.8個百分點；煤炭開采和洗選業同比增長12.7%，拉動規上工業增長1.9個百分點。

曲靖也是以煤炭為傳統支柱的，但是作為南方城市，其總體產量和規模要小很多。2021年，曲靖規模以上工業原煤產量2685.77萬噸，增長10.7%，今年計劃達到3000萬噸。但是，在非煤產業上，曲靖的產業結構已經發生很大變化。

曲靖在過去10年曾經經歷了煤炭產業調整對地區經濟帶來的重度影響。一個極端案例就是，2014年，其產煤大縣富源縣經濟負增長20%、地方財政收入負增長40%。因此，這些年曲靖大力發展調整產業結構。

曲靖把新能源電池產業、硅光伏產業和鋁精深加工作為新的產業增長極，利用區域和資源優勢，吸引國內知名龍頭企業落戶，而且這幾個產業也趕上景氣行情，因此，曲靖的經濟增速實現大幅增長。

實際上，雖然煤炭行業景氣行情還會持續幾年，但是，這些煤都在穩定傳統煤炭產業基礎上延長產業鏈，同時大力發展壯大新興的產業。

鄂爾多斯統計局在《2022年一季度鄂榆兩市經濟運行對比分析》中就分析稱，能源工業均為兩市的支柱行業，榆林市能源工業增速快于鄂爾多斯市1個百分點，非能源工業有較明顯差距，鄂爾多斯非能源工業增速低于榆林8.4個百分點。

這個分析材料建議，梳理重點目標企業，強化政策利好吸引，抓好精準招商引資，加快形成多點支撐的發展格局，重點圍繞制造業、新能源、新材料、科技服務業等新興產業，引進一批重大戰略性支撐項目，提升項目層次，增強發展后勁。

上半年，鄂爾多斯非煤行業增加值增長6.7%，高新技術業、裝備制造業增加值增速分別達8.1%、4.1%。新產品產量高速增長，石墨及碳素制品、多晶硅、液晶顯示屏產量分別增長98.5%、33.7%和87.1%。

（文章來源：第一財經）

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