新華社北京8月15日電 題：加快補齊農村商業(yè)設施短板 推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展——多部門解讀《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》

新華社記者潘潔、謝?，?/p>

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商務部等9部門日前聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》。這一文件有哪些亮點？在推動農村電商高質量發(fā)展、繁榮農村消費市場方面將出臺哪些舉措?在商務部15日舉行的專題新聞發(fā)布會上，多部門相關負責人介紹了相關情況。

商務部流通發(fā)展司司長李剛表示，啟動縣域商業(yè)三年行動計劃，旨在進一步發(fā)揮縣域商業(yè)對暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的促進作用，持續(xù)推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，加快補齊農村商業(yè)設施、商品服務等短板弱項，確保到2025年，建立起縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系，促進農民增收和消費提質良性循環(huán)。

他介紹，重點要在“進一步強化政策扶持”“進一步優(yōu)化設施功能”“進一步加強主體培育”“進一步創(chuàng)新發(fā)展模式”四方面下功夫，繼續(xù)安排中央財政資金支持各地不斷完善縣域商業(yè)網絡和物流配送體系，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農村新型便利店，支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，鼓勵具備條件的農村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時零售等新模式。

在提升優(yōu)質農產品供給水平方面，行動計劃提出，提高農產品供給質量，增強農產品商品化處理能力，加快打造農業(yè)品牌。

農業(yè)農村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將從生產端、流通端、消費端三方面入手，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，加強產地集配中心等流通基礎設施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備建設，實施農業(yè)品牌精品培育計劃，全面提升農業(yè)品牌競爭力。

“我們將持續(xù)推進‘互聯(lián)網+’農產品出村進城工程，在110個縣開展工程建設試點，建立健全農產品網絡銷售服務體系和支撐保障體系，以市場需求為導向，優(yōu)化提升農產品產業(yè)鏈供應鏈?！彼蔚り栒f。

農村物流配送成本偏高，是“快遞進村”面臨的一個痛點。對此，行動計劃提出，發(fā)展農村物流共同配送，建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點。

“在縣一級，要加強縣級處理能力建設，尤其是推進縣級寄遞公共配送中心場地建設和改造，鼓勵有條件的地區(qū)配置自動化分揀設備；在鄉(xiāng)一級，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網點標準化、規(guī)范化建設；在村一級，重點實施‘一村一站’工程，加強縣級寄遞物流綜合服務站建設，為農村群眾提供‘家門口’的便捷寄遞服務?！眹亦]政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟說。

中華全國供銷合作總社經濟發(fā)展與改革部副部長馬繼紅介紹，近年來，供銷合作社系統(tǒng)“一網多用、雙向流通、綜合服務”功能得到進一步發(fā)揮，有效促進了農村流通發(fā)展。全系統(tǒng)農資、農產品、日用消費品等主營板塊銷售均實現(xiàn)較快增長，縣及縣以下占比超過八成。下一步，將更好發(fā)揮組織體系和經營服務網絡優(yōu)勢，積極推進行動計劃在供銷合作社系統(tǒng)得到深入落實。

行動計劃提出，鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費。

“目前已有6000多個省級、1597個國家級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)以及4個世界‘最佳旅游鄉(xiāng)村’，形成了全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局?！蔽幕吐糜尾抠Y源開發(fā)司副司長吳科鋒說，將繼續(xù)完善政策舉措、豐富產品供給、創(chuàng)新帶動模式，引導各地因地制宜，融合農文旅、貫通產加銷，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量和帶動效益，促進縣域消費和農民增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。

農村電商的發(fā)展，不僅有助于豐富農民生活消費，也有利于農產品銷售和農民增收。

李剛介紹，截至2022年底，我國農村網民規(guī)模超過3億人。越來越多的商品和服務通過電商進入農村，農民足不出戶就能買到物美價廉的商品。2022年，全國農產品網絡零售額達5313.8億元，同比增長9.2%，比2014年增長了4倍多。

他表示，下一步，將從強主體、育品牌、暢物流、優(yōu)服務、促轉型五個方面，鼓勵電商帶頭人走進田間地頭、工廠車間進行村播、店播、廠播，促進優(yōu)勢、特色、品牌農產品線上銷售，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，繼續(xù)深化電子商務進農村綜合示范工作，推動農村商貿流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，不斷完善縣域商業(yè)體系。

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