近年來，工程建設領域不良行為屢見不鮮，工程質量低劣、拖欠農民工工資、違法轉包以及漠視安全生產導致的各類安全事故時有發生。近日，肥西縣建立了工程建設領域不良行為企業異常名錄，目的在于加強履約管理，打造失信行為聯合懲戒環境。
(相關資料圖)
建立異常名錄 實現常態監管
肥西縣依托“智慧肥西”管理平臺，建立工程建設領域不良行為企業異常名錄動態管理系統，縣公共資源交易中心負責不良行為企業錄入的基本信息審核以及退出的審查把關，依托異常名錄動態管理系統實現常態監管。
“肥西在工程建設類項目事中事后監督檢查中，發現存在建筑施工企業履約不到位等多種不良行為。由于針對物業行業錄入異常名錄的管理模式取得良好的成效，因此針對建筑企業也展開類似的管理模式。”肥西縣住建局相關負責人說。
肥西縣公共資源交易中心相關工作人員介紹，在肥西縣注冊或在肥西從事建設工程活動的企業，有以下行為會被列入異常名錄：在縣發改委記不良行為或行政處罰且在有效期內；各行業主管部門記不良行為或行政處罰且在有效期內以及資質資格被核查不合格；在項目履約中發現并認定的不良行為；存在拖欠農民工工資、安全事故及造成不良影響的。
除了硬性標準外，縣住建局每兩月對建筑企業進行評分，按綜合分值實行動態排名，承接多個政府投資項目的建筑企業實行加權平均值評分。對當期動態排名靠后且綜合分值低于85分的施工總承包企業，列入異常名錄。
肥西縣出臺方案要求，各行業主管部門對發現的不良行為進行認定，出具認定意見，縣公共資源交易中心進行核對并負責錄入系統；不良行為完成整改或影響期結束，錄入單位負責出具退出意見，辦理退出。
肥西縣公共資源教育中心辦事大廳。馬俊君供圖
共享履約信息 強化結果運用
在“智慧肥西”管理平臺可以看到“異常名錄”數據，相關企業信息及被錄入的具體原因一清二楚。
“縣直各單位、鄉鎮（園區）及縣屬國有企業可以共享異常名錄數據庫信息，以便在實施具體項目時進行掌握。”縣公共資源交易中心相關負責人說。被列入名錄的施工總承包企業在限制移出期內，其參加肥西縣區域內房建、市政、公路、水利、林園等政府投資項目且采用“評定分離”招標評審時，異常名錄將作為重要參考因素。
聯合懲戒 跟蹤監督
肥西縣公共資源交易中心相關工作人員介紹，“異常名錄”制度通過建立健全跨部門失信聯合懲戒機制，形成“一處失信、處處受限”，發揮社會監督和警示作用，督促工程建設企業誠信守法、落實履約主體責任、主動抓好建筑工程安全質量工作，有效遏制企業施工過程中不良行為的發生。
對于納入異常名錄管理的工程建設企業將被作為重點監管監察對象，主管部門將常態化暗查暗訪，不定期開展縣域內工程建設項目合同履約專項監督檢查，嚴格異常名錄企業在各相關領域內的信用措施運用，加大對異常名錄企業履約整改情況的跟蹤力度，確保懲戒措施落實。（趙汗青）
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