【詳解全國統一大市場】建設全國統一大市場不能以“內循環”名義搞地區封鎖

央廣網北京4月19日消息（記者張慧娟）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，經濟之聲推出專題策劃《詳解全國統一大市場》，中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才解讀：建設全國統一大市場不能以“內循環”名義搞地區封鎖。

徐洪才：內循環，我們講的是“全國一盤棋”，統一的國民經濟的國內循環要暢通，不是指某一個地區、某一個部門打自己的“小算盤”，借這個名義來維護自身的局部利益。

在現實當中，“屁股指揮腦袋”這種本位主義還是有深厚的基礎。有些地方要保護自身的利益，搞“一畝三分地”，人為地設置一些關卡，市場的準入標準也不統一，人為地制造了不公平的競爭，就是內外有別。實際上，這個所謂的“內循環”是一種狹隘的、保護落后的概念，它不是在全國范圍內促進生產要素的自由暢通。因此，它所對應的是一種不公平競爭，封閉且效率比較低，影響了全國統一市場的形成。

未來，我們就要打破這種本位主義，要建立全國統一的高水平的市場體系。因此，就要突破一些體制機制的障礙，特別是地方政府的一些“土政策”跟頂層設計不一致的地方，我們要統統給它廢除掉，破舊立新。在這個過程當中，當然要提高認識，同時也要克服這種本位主義。

現在，整個全國統一市場的突出問題就是規模比較大，但是大而不強。背后的一個重要原因就是這種本位主義弄得支離破碎，（特別是）標準碎片化；另外，搞自我封閉，阻礙了各種要素的自由暢通循環。

未來，要嚴格按照相關的政策，統一市場準入、市場監管的規則，統一市場監管的執法，同時還要完善相關標準，比如商品服務的質量保證體系以及標準、計量的體系，提高服務質量，改善消費環境，強化消費者權益保護，鼓勵公平競爭。特別是要暢通不同地區的商品流通，利用數字化技術加快商品服務的信息交換，提升金融服務，另外要改革相關的體制機制，包括人員的自由流動。這里面涉及一系列制度的不斷完善和優化問題。

當然要看到，以一種開放合作的心態，跟不同的部門、不同的地區展開合作，可以實現優勢互補，可以發揮各自的專長，實現資源優化配置。在整體效益提升的過程當中，地方自身也能形成自己的特色，而不是說打開了市場的大門，我們就會丟掉自己的優勢。

比如我們在全國范圍內推進五大區域協同發展的戰略，長三角、粵港澳、長江經濟帶、京津冀以及黃河流域生態保護和高質量發展。其實這種區域經濟一體化也有助于打破“一畝三分地”。像安徽省，過去定位不清，曾經定位成一個中部地區，和江西、湖北、湖南綁定在一起。最近這些年，它自覺地融入到長三角三省一市這樣一個整體協同發展的框架，加強了和上海、南京等長三角地區一些城市的合作。它找準了自己的位置，在很多方面甘當配角，同時有些方面它也可以當主角，因為它有核心競爭力，有一些獨特的競爭優勢，這樣就形成了優勢互補，最終產生了協同效應。所以，這種合作、開放實際上就“搭上便車了”。如果還是搞自我封閉，那顯然發展就沒這么快了。

總而言之，就是要打破這種自我封閉的狹隘的“內循環”，形成一個高度開放的高水平的市場體系。

關鍵詞： 全國統一