今年春天，“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”這個(gè)詞熱了起來。從三月份到現(xiàn)在，在全國的大背景下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)成了大事，在本周與此有關(guān)的“白名單”成了熱詞。在電腦系統(tǒng)中，白名單與黑名單正好相反，它意味著不能屏蔽，不能阻攔要優(yōu)先通過，擁有更大的安全性和保障性。本周政府推進(jìn)的白名單就與保運(yùn)輸物流、保供應(yīng)、保生產(chǎn)緊密相關(guān)，現(xiàn)在拿到快速通行證件的司機(jī)多嗎？路順暢了嗎？生產(chǎn)恢復(fù)得如何呢？我們一起去看看。

憑證上路：通行證制度進(jìn)展如何？

福建寧德北接浙江，最近幾年，寧德GDP總量連續(xù)突破3000億元。這主要得益于當(dāng)?shù)匦纬傻耐庀蛐彤a(chǎn)業(yè)布局，不但有全球鋰電池研發(fā)的龍頭企業(yè)。寧德時(shí)代，還聚集了新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等千億產(chǎn)業(yè)集群。近7成的業(yè)務(wù)都需要跨省運(yùn)輸完成，貨運(yùn)的重要性不言而喻。然而，4月開始，寧德出現(xiàn)確診病例，隨后被劃定中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，一位位貨車司機(jī)行程碼上出現(xiàn)的星號，也成了攔斷這座城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的阻礙。

福建青拓集團(tuán)供銷中心副總經(jīng)理 周健：我一天的出貨量4500噸以上才算是正常，這段時(shí)間運(yùn)了2700噸、2800噸都是少了接近三分之一。高速不通的時(shí)候，駕駛員生活也很苦，把封條貼起來，吃東西有影響、上洗手間有影響，都沒有辦法。

青拓集團(tuán)是一家位于寧德的國家級不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地。它的業(yè)務(wù)已延伸至浙江、江蘇、山東、河北、天津等地。疫情以來，寧德的貨車司機(jī)有200多人被外地隔離，還有很多人沒有卸貨就在高速路口直接被勸返。滯留路上，不許下車，無處吃飯、休息，很多貨車司機(jī)對再上路望而生畏。但壓力又逼得企業(yè)不得不找，有些下游合作商做的是外貿(mào)生意，一旦延遲交貨，會(huì)衍生出跨國追償?shù)穆闊?/p>

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長 劉志彪：現(xiàn)在問題在于打亂了統(tǒng)一市場，各個(gè)地方層層加碼之后，市場越來越分割了。如果一個(gè)大卡車司機(jī)運(yùn)到某個(gè)地方隔離十四天出不來，就必須要有第二個(gè)派出去，等到第十四個(gè)人派出去的時(shí)候，第一個(gè)隔離的人出來了，任何企業(yè)受不了這樣的成本。

為了保障疫情之下，重點(diǎn)物資能夠跨區(qū)域，跨省份順暢運(yùn)輸，上周開始，交通運(yùn)輸部要求建立統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)、辦理便捷的重點(diǎn)物資通行證制度。交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，該證只適用于進(jìn)出疫情地區(qū)時(shí)使用，正常地區(qū)無需辦理。運(yùn)載的重點(diǎn)物資包括醫(yī)療與防控物資、生活必需品，以及農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等生產(chǎn)物資。各地要保證持證快速通行。上周六，青拓集團(tuán)申請到了全國首張編號為001的通行證。

福建青拓集團(tuán)冷軋物流組主任 黃軍校：申請比較簡單，只要提交幾個(gè)司機(jī)的信息，司機(jī)的健康碼、行程碼、核酸檢測信息，基本馬上就申請了，全部是線上審批，快的話大概十分鐘左右，發(fā)出申請就能審核通過。

福建省交通檢疫辦工作人員 陳銄：截至22日上午11點(diǎn)，我們省已核發(fā)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證超2100張，從4月16日起，福建省對入閩的貨車已不再查驗(yàn)通行證，僅查驗(yàn)健康碼、行程碼和核酸檢測陰性證明，最大限度保障了貨車的正常通行。全國一證通行后，我們也希望福建省的物流企業(yè)貨車司機(jī)出省通行更順暢，遇到的問題能得到各地的幫助和解決，共同助力交通的暢通，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

推行白名單制就是首先希望物流不再有那么多的堵點(diǎn)，順暢起來、快起來。而是不是真的快起來了？2000萬貨車司機(jī)是最有感觸的。本周，一位司機(jī)師傅反映變化在發(fā)生著，但核酸檢測不互認(rèn)，在高速間找檢測點(diǎn)反復(fù)檢測的現(xiàn)象依然存在，還有其他的一些讓自己快不起來的障礙。

產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”：全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絽f(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展如何？

最近一段時(shí)間，位于江蘇泰州生產(chǎn)防火門的企業(yè)因?yàn)樵谠牧陷斎牒彤a(chǎn)品輸出兩方面存在物流不暢，該企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)受到了一定影響。

江蘇泰州金盾特種防火門有限公司副總 戚紅芳：主要是在物流運(yùn)輸這一塊，尤其像我們這個(gè)行業(yè)體現(xiàn)得特別嚴(yán)重，一是原料貨源的供給不暢，第二就是產(chǎn)品的出貨渠道受阻非常嚴(yán)重，如果貨沒有發(fā)出的話，站里的庫存量越來越大，積壓的產(chǎn)成品越來越多。

放眼長三角，近期由于物流不暢導(dǎo)致開工困難的企業(yè)并非個(gè)例。過去，憑借產(chǎn)業(yè)鏈完備、協(xié)同度高等優(yōu)勢，長三角僅用國土面積的4%，便創(chuàng)造了全國四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，不料突發(fā)的疫情，讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵企業(yè)出現(xiàn)困難。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長 劉志彪：過去的長三角重要的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，分工比較明確，競爭也比較充分，市場比較有序。在產(chǎn)業(yè)鏈具體分工上，上海主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，那么它的周邊地區(qū)，都是制造業(yè)為主，在制造業(yè)方面分工也是各有特色。

產(chǎn)業(yè)鏈上的高效分工和有效協(xié)作，仰賴于區(qū)域間各生產(chǎn)要素的便捷流動(dòng)。過去被充分打通的制造業(yè)上下游環(huán)節(jié)，現(xiàn)在一旦出現(xiàn)斷點(diǎn)，便會(huì)波及全鏈條。在長江南岸、一家位于浙江湖州的汽車軸承企業(yè)，就是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)保復(fù)工、保生產(chǎn)的企業(yè)。

一個(gè)巴掌大的汽車部件，少了它，會(huì)導(dǎo)致一輛整車無法下線。疫情防控期間，與上海只有不到兩百公里的運(yùn)輸路途受到影響，該企業(yè)每天只有五到六車貨物能發(fā)往上海，導(dǎo)致倉庫庫存量比以往有所增加。

浙江湖州辛子精工黨委書記 卓旭東：我認(rèn)為大概有三個(gè)方面，第一個(gè)就是提前跟客戶供應(yīng)商對接好需求量，雙方共享物流渠道的一個(gè)信息，精準(zhǔn)安排生產(chǎn)；第二個(gè)就是企業(yè)開辟新的一些物流渠道，以前我們都是陸運(yùn)，現(xiàn)在我們也是嘗試通過水運(yùn)方式來解決這個(gè)問題；第三，就是建議上級部門，在做好防疫的同時(shí)，也精準(zhǔn)施策，為企業(yè)的員工生活，物流運(yùn)輸和生產(chǎn)經(jīng)營上提供一些指導(dǎo)和幫助。

這家汽車配件企業(yè)在借助水運(yùn)緩解燃眉之急的同時(shí)，更希望獲得明確的政策信息，本周一，工信部發(fā)布一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的措施，提出要落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，尤其針對汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。以長三角地區(qū)為例，三省一市也提出，將試行建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及其異地配套供應(yīng)企業(yè)“白名單池”制度，共同保障推動(dòng)長三角全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絽f(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

江蘇泰州工業(yè)和信息化局副局長 張焱：因?yàn)榍捌谖锪魇茏瑁蠖鄶?shù)企業(yè)的原料進(jìn)不來，然后產(chǎn)品出不去，列入白名單企業(yè)之后，我們會(huì)幫他們協(xié)調(diào)通行證，保證他們的生產(chǎn)原料順利地進(jìn)入產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的產(chǎn)品及時(shí)發(fā)往全國各地，特別是發(fā)往上海等疫情相對敏感地區(qū)或者風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

事實(shí)上，江蘇和浙江等地的主管部門也意識到，重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題，并嘗試將其納入“白名單”后給予一定便利，來促進(jìn)企業(yè)復(fù)工。這背后的關(guān)鍵則是，讓生產(chǎn)要素在跨區(qū)域流動(dòng)中，進(jìn)一步破除省際、城際間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的防疫政策壁壘。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長 劉志彪：產(chǎn)業(yè)它是一個(gè)體系，上下游去配合才能復(fù)工，因此復(fù)工必須是全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工，任何一個(gè)地方單獨(dú)復(fù)工都會(huì)面臨著瓶頸的問題。各地制定的加碼的政策使得統(tǒng)一市場分割得零零碎碎，不是一個(gè)統(tǒng)一市場，變成一個(gè)非常分割的沒有效率的市場，所以會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

在上海列入要迅速開工要保的白名單企業(yè)有666家，但到了本周，剛一開始的時(shí)候，真正開工的企業(yè)剛過一半，到本周五也才到七成。除了物流不暢，原材料短缺等方面的原因，人員到崗困難也是一大阻力，比如手里有證，小區(qū)不放人……人回不來，企業(yè)當(dāng)然沒法更好地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而有一些地方還存在著復(fù)了工卻沒法復(fù)產(chǎn)，因?yàn)槎倘钡倪€不只是人，這方方面面的問題又該怎么破局呢？

返崗“白名單”：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展如何？

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對于需要賺錢養(yǎng)家的一線職工來說，顯得尤為迫切。在長春的一家汽車座椅企業(yè)里，本周四已是操作工孟凡生復(fù)工的第四天。他是發(fā)泡車間的一名操作工，他的妻子是同一個(gè)車間的工人。停工的一個(gè)月里，沒了收入來源的老孟，心里一天比一天發(fā)慌。直到長春市實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零的那一天，夫妻倆收到了復(fù)工的消息。

老孟所在的企業(yè)，是為一汽集團(tuán)提供座椅的配套企業(yè)，也因此被列入吉林省復(fù)產(chǎn)員工返崗的“白名單”。按照要求，工信部門需要第一時(shí)間把員工返崗白名單，發(fā)放給所在社區(qū)，目的就是最大限度簡化員工放行條件，提高返廠效率。

長春一汽富晟李爾座椅公司總經(jīng)理 李兆國：我們選擇員工，第一個(gè)是按照政府劃分的防范區(qū)、無疫小區(qū)，優(yōu)先選擇這些員工。然后根據(jù)工人的意愿，首先經(jīng)過工人同意，接著我們報(bào)給政府的工信部門，批準(zhǔn)之后我們優(yōu)先選擇這些員工復(fù)產(chǎn)。返崗的人員住在事業(yè)部的研發(fā)中心，靜止隔離三天以上，在抗原試劑盒檢測還有核酸檢測都正常情況下，才允許回到我們的裝配線上。

復(fù)工后，最讓老孟牽掛的，是家里的父母和正在讀高三的女兒。夫妻倆都不能回家，女兒還沒復(fù)課，一直在家里上網(wǎng)課。距離高考只有一個(gè)多月，老孟非常擔(dān)心女兒的學(xué)習(xí)和心理狀況。

長春一汽富晟李爾座椅公司 孟凡生：孩子跟老人在一起，有一些不會(huì)的題，老人也解釋不清楚，我們只能在電話上跟老師重新溝通，每天都督促她要好好學(xué)習(xí)，努力一點(diǎn)。

員工駐廠，家中的幼兒、老人誰來照料，成了復(fù)工家庭不得不直面的難題。而對于企業(yè)來說，面對一下子住進(jìn)工廠的眾多員工，也無法輕松。在老孟的工廠里，他和六名男性工友，搭折疊床擠在公司的辦公室里，像他們這樣住在辦公室里的員工已有三百多人。

長春一汽富晟李爾座椅公司總經(jīng)理 李兆國：我們把研發(fā)中心的辦公室全部征用了，目前我們的員工都住在研發(fā)中心的辦公室，最大的困難就是我們目前住宿已經(jīng)達(dá)到飽和了，如果再有員工回來，我們就沒有辦法安排符合防疫規(guī)定的住宿條件了。我們現(xiàn)在還做不到“點(diǎn)對點(diǎn)”通勤，現(xiàn)在只返回50%的員工，剩下50%的員工還沒辦法返回。

返崗員工數(shù)量不足，使得這家企業(yè)的產(chǎn)能僅僅恢復(fù)了40%。目前企業(yè)期盼的，就是盡快實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”通勤，由班車接送員工上下班，以實(shí)現(xiàn)全員返崗。而除了員工短缺的困難，復(fù)工企業(yè)還面臨著防控疫情的巨大壓力。很多地方要求，復(fù)工企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，也就是承擔(dān)疫情風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，這讓一些企業(yè)復(fù)工的積極性不高。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長 劉志彪：有的企業(yè)不是不愿意復(fù)工，而是怕犯錯(cuò)誤，怕承擔(dān)責(zé)任，把我列入白名單我也不復(fù)工，除非你已經(jīng)清零了。另外很多中小企業(yè)都是服務(wù)業(yè)，要將它一下子全部放開是有困難的，所以國家應(yīng)該對中小企業(yè)采取支持措施，尤其是跟人接觸比較多的中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。

人員短缺、物流受阻、防疫壓力，諸多困難讓復(fù)工企業(yè)背負(fù)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。面對支撐著經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和百姓民生的一個(gè)個(gè)企業(yè)，顯然應(yīng)該給予他們更多的支持和保護(hù)，減輕他們肩上的壓力和心里的負(fù)擔(dān)，讓他們輕裝上陣，全力以赴。

從季節(jié)上看，春天即將過去，這也就意味著，從農(nóng)業(yè)來看，最佳的春耕時(shí)期即將過去，復(fù)耕的挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)在經(jīng)歷并在努力地克服。同樣，從大的經(jīng)濟(jì)層面來看，如何讓我們的企業(yè)都能迅速地復(fù)工復(fù)產(chǎn)？這關(guān)系著小到每個(gè)家庭的生活，大到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一邊抓防疫一邊抓經(jīng)濟(jì)，兩手都要抓，兩手都要硬。

關(guān)鍵詞： 持續(xù)推進(jìn)