從幫一個人到扶一個家 低收入家庭綜合幫扶集成改革初見成效

丈夫因病去世，大兒子智力發育遲緩待業在家，小兒子身患殘疾失學，家住梧田街道的林阿姨依靠政府補助，艱難支撐著這個家。

轉機出現在幾個月前——一家汽修廠為大兒子提供一份倉管工作，永嘉一所特殊學校招收小兒子入學，并聘林阿姨為校工，不僅解決困擾已久的就業入學難題，每月還為家庭增收減支7000多元。

(資料圖)

融融暖意照進林阿姨家中，是我市創新實施低收入家庭綜合幫扶集成改革初見成效的縮影。

去年以來，我市構建“群體畫像+政策工具+在線應用”綜合幫扶體系，將幫扶重點從個人式救助轉向家庭式綜合幫扶，將幫扶方式從兜底型保障轉向發展型幫扶，開辟了“擴中”“提低”新路徑。改革啟動以來，為相對低收入家庭“一戶一策”定制增收減支方案，累計提供綜合幫扶45萬余人次。

綜合幫扶改革的獨到之處，可以從“要幫誰”“怎么幫”“誰來幫”三個視角解讀。

要幫誰

明確幫扶對象，將其歸為兩類：第一類為在冊低保、低邊、特困人員等困難群體；第二類是按標準計算家庭收入、財產等條件后，認定的“相對低收入家庭”。

“調研中我們發現，有些家庭雖然不符合低保、低邊和特困標準，但生活中仍面臨不同程度的困難。”市民政局相關負責人表示，相對低收入家庭概念中的“相對”二字，擴大了幫扶對象認定范圍，照亮原有政策未能惠及的“隱秘角落”，有助于對不同困難程度的群體實施階梯式、個性化幫扶。

為摸清低收入家庭底數，我市建設了易返貧致貧群體動態監測庫，跨部門打通殘疾、新生兒、勞動力死亡、大額醫療支出等關鍵數據，將11類重點群體17萬余人納入監測，并按照“派發預警提示-實地走訪確認-服務指導申報”的流程，幫助符合條件的家庭申報資格，并同步收集信息繪制“家庭畫像”。通過改革推進，目前全市已認定“相對低收入家庭”1143戶2192人，另有1456戶2916人處于申請認定中。

怎么幫

幫扶以“造血為主、輸血為輔”，支持低收入家庭通過就業創業、接受教育等方式，用雙手創造幸福生活、擺脫貧困代際傳遞。

市、縣兩級政府通過整合梳理幫扶政策，打造了集就業幫扶、創業幫扶、產業幫扶、教育幫扶、養老幫扶、醫療幫扶、住房保障、慈善幫扶等措施于一體的“政策工具箱”。隨后，依托數字化應用，對“家庭畫像”與“政策工具箱”進行智能匹配，生成“一戶一策”定制版幫扶方案。

以就業幫扶為例，系統將無業困難群體和就業幫扶崗位資源進行匹配，撮合成功就業2754人次，人均年增收預計1.1萬元。林阿姨和她的大兒子找到新工作，正是得益于此。

誰來幫

政府層面，我市橫向協同組織、民政、財政等15個條線部門，縱向整合“共享社·幸福里”、社工站、殘疾人之家等資源，推進縣、鄉、村三級“助聯體”全覆蓋，持續打通“弱有眾扶”的毛細血管。

支持引導民營企業、社會組織和愛心人士參與，是此次綜合幫扶集成改革的亮點之一。在平陽，利用一鳴食品門店布局廣泛優勢，為當地低收入家庭提供100個就近崗位；在龍灣，浙江一諾農業科技有限公司采用“供應雞苗+定向養殖收購”方式，幫扶17戶低收入家庭戶均年增收1.6萬元；全市發動社會組織1528家，募集幫扶資金超2億元，圓夢低收入家庭“微心愿”5.4萬人次……

今年5月，我市還依托市慈善總會設立“低收入家庭綜合幫扶基金”，貫通省財政廳“浙里捐贈”上架13個低收入家庭慈善項目，實現線上捐贈支付、一鍵開具發票等功能，為持續開展綜合幫扶拓寬了資金來源、強化了運作保障。

原標題：從幫一個人到扶一個家

低收入家庭綜合幫扶集成改革初見成效

記者鄭序

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