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深化投融資體制改革 充分發(fā)揮政府投資作用

河北出臺(tái)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法

為進(jìn)一步深化投融資體制改革，充分發(fā)揮政府投資作用，省政府于日前出臺(tái)《河北省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》。

代建制，是指縣級(jí)及以上政府將政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一交由本級(jí)政府確定的專門機(jī)構(gòu)或單位（以下統(tǒng)稱代建單位）組織實(shí)施建設(shè)管理的運(yùn)行機(jī)制。

該辦法的適用范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的利用財(cái)政性資金進(jìn)行建設(shè)的不以盈利為目的的非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目。辦法明確了項(xiàng)目代建制的原則、項(xiàng)目類別和資金來(lái)源。按照辦法，省本級(jí)政府投資1000萬(wàn)元（含）以上且占總投資50%（含）以上的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，原則上實(shí)行代建制。實(shí)施代建制的政府投資項(xiàng)目主要包括：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公、業(yè)務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施，科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政等社會(huì)事業(yè)方面的建設(shè)項(xiàng)目，市政公用、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及地方政府確定的其他實(shí)行代建制的項(xiàng)目。省發(fā)展改革委為省代建制主管部門，縣級(jí)及以上政府確定本行政區(qū)域內(nèi)代建制主管部門。

在項(xiàng)目實(shí)施方面，辦法明確了項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)文件編制、概算控制、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算等項(xiàng)目全流程各階段的具體職責(zé)分工和工作要求。

在監(jiān)督管理方面，辦法明確了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中回避、考核及廉潔制度，規(guī)定了扣減代建管理費(fèi)情形以及代建單位和使用單位責(zé)任條款。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行政府投資項(xiàng)目代建制，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家深化投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是建立政府投資項(xiàng)目“決策科學(xué)化、管理專業(yè)化、行為規(guī)范化”管理模式和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新舉措，是加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理、節(jié)約財(cái)政資金、提高政府投資效益的客觀需要。推行代建制，能有效解決政府投資項(xiàng)目非專業(yè)化管理、投資超概算的弊端，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效遏制項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中腐敗事件發(fā)生，全面提升政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。（記者 馮陽(yáng)）

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