居民小區(qū)電梯廣告屏由于其獨特的優(yōu)勢，受到不少商家青睞，市場規(guī)模相當可觀，但也由此產生了不少糾紛。近日，家住南京海峽城云璽灣的胡先生向揚子晚報反映稱，小區(qū)物業(yè)沒有經(jīng)過業(yè)主同意，在部分住宅樓電梯內加裝了廣告屏，給業(yè)主的生活造成了困擾。有業(yè)主因拆除訴求未得到解決，動手拔掉了廣告屏的電線。昨日，南京江寧區(qū)保利中央公園的一位住戶也向揚子晚報反映了同樣的問題。
紫牛新聞見習記者 徐韶達 記者 萬承源
兩個新鮮案例
(相關資料圖)
小區(qū)電梯加裝廣告屏，業(yè)主不滿拔了電線
“拔了，什么玩意兒”，胡先生所在小區(qū)的物業(yè)服務群內，一位業(yè)主發(fā)了一張電梯內廣告屏的圖片，并附上了這樣的文字，有人在下面點贊。
胡先生告訴記者，這張照片是8月15日晚發(fā)布的。電梯內廣告屏安裝于7月20日左右，最近一段時間，不少業(yè)主都在群內議論這事，多數(shù)住戶都反對安裝。據(jù)他們所知，小區(qū)里只有幾棟樓在做“試點”。一些住戶和物業(yè)進行交涉，但沒得到滿意的答復。
8月16日，記者來到云璽灣小區(qū)，2幢住宅樓每個單元有兩部電梯，照片中拍攝的廣告屏位于一單元。一位約五十歲的女士向記者表達了對電梯內廣告屏的不滿。“電梯外面已經(jīng)有一塊廣告屏了，現(xiàn)在電梯里又裝了一塊，還接了電線，會不會有消防隱患？”她表示，自己覺得該屏幕播放廣告的聲音很吵。該女士還強調，自己對電梯里要安裝廣告屏并不知情，感覺物業(yè)侵犯了自己的權益。
還有一位業(yè)主對記者說，現(xiàn)在樓里不少人家都有小朋友，在坐電梯時都會盯著屏幕看，家長們擔心過近的距離會影響孩子們的視力。
記者了解到，已有業(yè)主就這一問題進行投訴，社區(qū)給出的答復是：物業(yè)跟業(yè)主簽訂的物業(yè)合同里面規(guī)定，物業(yè)可以對小區(qū)公共區(qū)域進行管理，并且該廣告屏的收益算在小區(qū)的公共收益中。社區(qū)還表示，考慮到居民的實際訴求，已經(jīng)與物業(yè)進行協(xié)商，希望物業(yè)重新考慮是否在電梯里安裝電視廣告屏，目前在等物業(yè)反饋。
在小區(qū)物業(yè)辦公室，一位陶姓工作人員告訴記者，電梯廣告收入業(yè)主可以分得七成，將用于小區(qū)的綠化等公共支出。對于加裝廣告屏是否應提前告知業(yè)主，工作人員表示前期物業(yè)管理服務協(xié)議中未涉及。而對于協(xié)議中有無明確規(guī)定物業(yè)可以對小區(qū)公共區(qū)域進行經(jīng)營，工作人員未給出明確回答。
該工作人員告訴記者，因為業(yè)主投訴很多，他們已準備拆除廣告屏，目前工單已經(jīng)發(fā)出。
8月16日晚記者發(fā)稿前，胡先生告訴記者該事件有了最新進展，物業(yè)告訴業(yè)主目前已收到明確回復項目可進行拆除，已對接廣告公司，預計本月27日前完成全部屏及配件拆除工作。
施工有隱患，收入未公示，引來業(yè)主質疑
向揚子晚報投訴電梯廣告屏的還有家住南京市江寧區(qū)保利中央公園的易女士。易女士于2017年入住該小區(qū)，一開始物業(yè)是在電梯內以張貼海報的形式投放廣告，已經(jīng)有好多年了。后來，電梯廣告由海報更換為畫框形式的廣告，“而且電梯內三面都有，廣告畫框的面積還很大。”
易女士表示，物業(yè)還在小區(qū)每個單元的一樓電梯旁安裝了電子廣告屏，“這個電子廣告屏聲音特別大，而且特別刺眼。小區(qū)內孩子特別多，每次等電梯就會盯著顯示屏看。”
最近易女士發(fā)現(xiàn)，小區(qū)電梯內部也開始進行電子廣告屏的安裝，“前段時間我看到施工方已經(jīng)在接電線了，而且還沒有施工完畢，電線都裸露在外面，當時我年僅8歲的孩子差點觸碰到，感覺很危險。”過了幾天，易女士又發(fā)現(xiàn)施工方貼了一個“當心觸電”的警示貼，“我們也跟物業(yè)投訴了，他們答應這周一來拆除，到現(xiàn)在都沒有動靜。”
易女士還告訴記者，一直以來的廣告收入，物業(yè)都沒有公示過，違反了《物業(yè)管理條例》的相關規(guī)定。
保利中央公園的物業(yè)工作人員表示，“我們關于這次在電梯里安裝電子廣告屏都有公示，管家也在群里告知過業(yè)主。至于電梯內部的電子廣告屏到現(xiàn)在都沒有完全裝上去，后續(xù)會根據(jù)業(yè)主的需求考慮，有部分可能會拆掉。”物業(yè)工作人員說，這些事宜在交房時都會和業(yè)主簽訂前期物業(yè)合同，對于公共區(qū)域的經(jīng)營收益，都會以各種形式分給全體業(yè)主，而且廣告的收支明細都會貼在樓棟里公示出來，“比如用于小區(qū)內設施設備的維修”。
對于電梯內電子廣告屏裸露電線問題物業(yè)工作人員則表示，“這個不是通過改變電梯內部線路來使用的，而是會外接線路，這些我們都采取了安全措施，不會存在安全隱患。”
內容爭議怎么辦
擔心廣告對孩子有不良影響，專家提出建議
除了上述問題，不少業(yè)主反映電梯廣告屏的內容會對孩子產生不好的影響。
易女士表示，小區(qū)電梯廣告屏上曾經(jīng)出現(xiàn)過整形醫(yī)院的廣告，她認為讓年紀尚小的孩子看到容易產生不良引導。而另一位業(yè)主劉先生則向記者抱怨，電梯里廣告每天都在循環(huán)播放，“家里的小朋友把電梯里的廣告詞都背得滾瓜爛熟，讓我哭笑不得。”
記者注意到，媒體曾報道過，某地小區(qū)電梯內投放上門按摩廣告引起業(yè)主不滿，引發(fā)廣泛關注。當時小區(qū)居民中有不少人認為此類廣告進入小區(qū)不合適。當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局在調查后則表示，此類廣告在小區(qū)內投放法律法規(guī)沒有禁止，但是鑒于小區(qū)居民對此廣告的質疑，已與所在社區(qū)取得聯(lián)系撤掉了該廣告。
就電梯廣告內容方面的問題，南京林業(yè)大學人文社會科學學院副院長、中國廣告協(xié)會學術委員會委員張偉博表示，關于反對電梯廣告的呼聲一直都有。
他認為，首先，電梯的空間比較狹小，一些被老百姓稱作“電梯魔性廣告”的廣告大量重復，令人反感，所以在廣告的形式上不要對居民造成過多干擾。其次，在住宅小區(qū)電梯內投放的廣告在傳播上確實要考慮到受眾的因素，如根據(jù)《廣告法》第9條，廣告不得妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚；第10條規(guī)定，廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。因此，廣告內容要考慮到這些家庭住戶，不但不能違反廣告法規(guī)，而且不能對未成年人造成不良影響。
福建雅厚律師事務所的李性浩律師則表示，現(xiàn)在電梯廣告里醫(yī)美、上門按摩等廣告內容存在打擦邊球的現(xiàn)象。如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)電梯廣告有侵犯自己合法權益現(xiàn)象以及存在不良內容的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設部門或者房屋主管部門及其他有關部門投訴。
知情權爭議怎么辦
溝通是關鍵，收益應按法律規(guī)定分配使用
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對住宅樓電梯內加裝廣告屏的反感，很重要的一個原因在于自己事先對加裝一事并不知情。
對此，江蘇金協(xié)和律師事務所執(zhí)行主任常璇告訴記者，這一問題一定程度上與當前小區(qū)在售房時簽訂的前期物業(yè)合同有關，這一問題在尚未成立業(yè)委會的新小區(qū)里更為明顯。在前期物業(yè)合同中，物業(yè)公司通常都會在合同中設置對共有部分進行管理和經(jīng)營的規(guī)定。因此，一些前期物業(yè)公司會對諸如裝電梯廣告屏之類的事項直接作出決定，或者并未有效告知業(yè)主。
成立業(yè)委會的小區(qū)，電梯內加裝廣告屏有些時候也會引發(fā)爭議，原因之一仍是業(yè)主認為自己“不知情”。
上海大邦律師事務所的丁金坤律師表示，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動應由業(yè)主共同決定。而一位業(yè)內人士告訴記者，在實踐中，每次為了安裝電梯廣告屏這樣的事項進行一次全小區(qū)的表決并不現(xiàn)實。因此，很多時候業(yè)主大會會授權業(yè)委會決定相關事項，決定是否可以做上述法律規(guī)定的事項；甚至將允許物業(yè)利用共有部分開展經(jīng)營活動的條款寫入物業(yè)服務合同。而這些都有可能令業(yè)主認為未經(jīng)過自己同意。
而物業(yè)是否將此類公共區(qū)域的經(jīng)營收入足額用于合理事項，則是業(yè)主最為關切的問題。“物業(yè)公司需依法開展經(jīng)營活動，畢竟經(jīng)營收益扣除成本后屬于全體業(yè)主，經(jīng)營目的也是為了獲得更多的物質資源用以提高物業(yè)服務水平，根本上說還是維護全體業(yè)主的利益。”江蘇億誠律師事務所的徐旭東律師表示，物業(yè)公司應當做好對業(yè)主的情況告知、經(jīng)營說明、賬目公示等工作，促進業(yè)主對經(jīng)營活動的理解和支持。
徐旭東還表示，如果因為廣告屏的安裝對業(yè)主產生了噪音污染等不利影響，物業(yè)公司也有對其監(jiān)督管理的義務，督促相關廣告經(jīng)營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。如果確實造成損害的，應依法承擔侵權責任。
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