六部門：促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用?不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設(shè)備

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央廣網(wǎng)北京8月17日消息 據(jù)國家發(fā)改委微信公眾號，近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問題，國家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用。

《意見》明確，到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《意見》提出六項重點任務(wù)，一是大力推進(jìn)綠色設(shè)計。引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標(biāo)，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)階段進(jìn)行綠色設(shè)計。積極實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等規(guī)范要求，深入開展“綠色設(shè)計示范企業(yè)”創(chuàng)建。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)在保障產(chǎn)品質(zhì)量性能和使用安全的前提下，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)過程中優(yōu)先選用再生材料。引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)強(qiáng)化信息公開，面向設(shè)備回收、資源化利用主體公開零部件原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等詳細(xì)信息和資源循環(huán)利用技術(shù)建議。

二是建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制。督促指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔(dān)退役新能源設(shè)備（含零部件，下同）處理責(zé)任，不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設(shè)備，不得向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢棄物。督促指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風(fēng)電場改造升級項目的重要內(nèi)容。督促指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)拆除風(fēng)電、光伏設(shè)備后及時做好周邊生態(tài)環(huán)境修復(fù)。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)完善退役風(fēng)電、光伏設(shè)備報廢管理制度，提升報廢資產(chǎn)處置效率。落實國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化國有退役風(fēng)電、光伏設(shè)備處理處置制度，推動企業(yè)高效、規(guī)范處置相關(guān)資產(chǎn)。

三是完善設(shè)備回收體系。支持光伏設(shè)備制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系。鼓勵風(fēng)電、光伏設(shè)備制造企業(yè)主動提供回收服務(wù)。支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收業(yè)務(wù)。支持發(fā)展退役新能源設(shè)備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務(wù)模式。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。引導(dǎo)風(fēng)電機(jī)組拆除后進(jìn)行就地、就近、集中拆解。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)規(guī)范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源。

四是強(qiáng)化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細(xì)化拆解和高水平再生利用，重點聚焦風(fēng)電機(jī)組中的基礎(chǔ)、塔架、葉片、機(jī)艙、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、電控柜等部件，以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件開展高水平再生利用。支持龍頭企業(yè)針對復(fù)雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力，重點聚焦風(fēng)機(jī)葉片纖維復(fù)合材料，以及光伏組件中半導(dǎo)體材料、金屬材料、聚合物等，探索兼顧經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性的再生利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。

五是穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備再制造。嚴(yán)格用戶單位采購再制造產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏組件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先發(fā)展風(fēng)電設(shè)備中發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸承等高值部件，以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運營維修領(lǐng)域應(yīng)用再制造部件，支持風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)和運維企業(yè)拓展再制造業(yè)務(wù)。鼓勵研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和骨干企業(yè)共同搭建風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏組件零部件再制造檢測驗證平臺。培育風(fēng)電、光伏再制造設(shè)備第三方鑒定評估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

六是規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度，嚴(yán)格退役設(shè)備無害化處置的污染控制要求，確保符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，減少終端固體廢棄物帶來的環(huán)境污染風(fēng)險。

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