誰在增長

2021年常住人口增量，成都、杭州2021年凈增人口分別為24.5萬和23.9萬，位列前二；排名前十的，還有青島、鄭州、寧波、南京等“新一線城市”。一線城市北京人口負增長0.4萬，上海人口增長1.07萬，廣州人口增加7.03萬。

為何增長

新一線城市既有較高的經濟發展水平，可以提供充分的職業機遇；也有咖啡館、書店、劇本殺、酒吧這樣的文化娛樂空間，足夠好玩、有趣；另外，這些城市的購房壓力相對較小，也為年輕人提供了體面的生活感受。

在“北上廣深”和“其他城市”之間，年輕人的落腳處如今又多了一種選擇——新一線。

近日，各省區市陸續公布了2021年常住人口增量。根據已公布的29個重點城市數據排名來看，成都、杭州2021年凈增人口分別為24.5萬和23.9萬，位列前二；排名前十的，還有青島、鄭州、寧波、南京等“新一線城市”。

老牌一線城市“北上廣”的人口增量遠不如“新一線”，2021年北京人口繼續負增長0.4萬，上海人口增長1.07萬，廣州人口增加7.03萬。

紅星資本局采訪發現，人口越來越趨于向省會城市或省內重點城市流動，這也是近十年來出現的重要特征。 而“城市搶人大戰”也更加白熱化，“如何留人”也成為當下各級主政者需要重點思考的新命題。

中國年輕人“想開了”

“北上廣有的這兒幾乎都有，但那些城市沒有這里獨有的煙火氣。”小杰是山東人，兩年前從上海來到成都定居。來這之前，他聽過一個段子：手機只有5%的電，別的地方的人可能就著急充電了，但成都人還可以不慌不忙拿手機聽會歌。這讓他對成都充滿好奇。

定居成都純屬偶然，此前他本有機會落戶上海，但過高的房價讓他退卻了。恰好出現的工作機會，讓他把目光投向成都。最打動他的也是房價——天府新區精裝新房的價格，絕對“吊打”北上廣。

此前他在上海從事文娛方面的工作，從職業選擇來說，小杰認為成都“前景可期”，“機會上是比一線城市少一些，但創新創業的氛圍比較濃。”

選擇定居杭州的小愛，畢業后輾轉過三個城市，既當過滬漂，也當過北漂，“我備選定居的城市有4個，杭州是綜合考慮的結果。”

來自甘肅的小愛大學畢業在武漢，戶口沒有遷出，想著出去漂幾年再回到武漢定居，那時她從沒關注過杭州。“我當時唯一的念頭就是去上海。”

但從上海到北京漂了幾年，小愛決定重新規劃。她說，這兩個城市哪里都挺好，唯一的不足就是“生活成本太高”。

趕上“新一線”的概念正興起，小愛選擇了杭州、武漢、西安、成都這四個城市作為備選，“雖然情感上偏向武漢，但對我來說就業崗位沒有那么多合適的。”除了個人發展因素，她還看重城市居住的舒適度，最終選擇了“互聯網之都”杭州。

小愛注意到，原來和自己同為“滬漂”“北漂”的朋友，在工作幾年后，都已經重新考慮未來落腳點。

“現在大家對城市的選擇不再只有北上廣深了。”小杰發現，身邊也有很多朋友跟他打聽成都的生活狀態，對來成都定居也是“躍躍欲試”。

獵聘的《2022新一線城市人才吸引力報告》顯示，從2017-2021連續五年來中高端求職者投遞一線和新一線城市的占比來看，一線城市呈下降趨勢，從2017年的45.33%下降到2021年的36.87%；與此同時，新一線城市的投遞占比則從31.52%上升到2021年的35.03%，越來越趨近于一線城市。同一時間段，應屆生投遞一線及新一線城市也呈現相似的趨勢。

無論是職位發布量還是投遞人數，杭州、成都、蘇州都是穩居前三的城市，呈現供需兩旺的態勢。

10年10座城人口增超200萬

如果把時間線拉長到十年，新一線城市的人口增量也有追趕一線城市的勢頭。

紅星資本局對比“六普”和“七普”的數據發現，新一線城市中增量最多的是成都市，10年間常住人口增量達581.89萬人，在全國所有城市中，這一增量僅次于一線城市深圳和廣州，位居第三。

人口增量在全國排名第四的則是另一個新一線城市西安。2010至2020十年間，西安人口增加了448.51萬人。算上成都和西安，人口增長超200萬人的新一線城市，這10年內共有10個。

過去一年，城市人口增量的排行榜上，新一線城市也處于C位。前十名當中，青島、寧波、鄭州、南京的人口增量，均在10萬人以上。

年輕人喜歡一座城市的原因有哪些？《2021新一線城市Z世代青年消費趨勢報告》顯示，超過70%的人將“生活悠閑、歸屬感強，煙火氣十足”擺在首位。

報告認為，受Z世代歡迎的新一線城市有三大顯著特征：它們既有較高的經濟發展水平，可以提供充分的職業機遇；也有咖啡館、書店、劇本殺、酒吧這樣的文化娛樂空間，足夠好玩、有趣；另外，這些城市的購房壓力相對較小，也為年輕人提供了體面的生活感受。

小杰指出，很多身居成都的外地人說起選擇成都的原因時，都會提到一點：即城市的“包容性”。“愛染黃毛染黃毛，愛穿旗袍穿旗袍。”小杰說，當地的步行街春熙路上，你會看到各種奇裝異服，但沒人覺得驚訝。

“在這里年輕人更能放開做自己。而且這里的人不排外，這點很重要。”他認為，這也是成都吸引人的地方之一。

越來越多的年輕人正轉變過去“寧做鳳尾、不做雞頭”的想法。他們不再盲目扎堆一線城市，而是更注重一座城市是否適合自己。

小愛不太認同老生常談的“逃離北上廣”，“不如說年輕人正在舍棄‘北上廣’，選擇維度也多樣了。”他們選擇城市不僅僅是看城市GDP、經濟排名等宏觀指標，而是更看重微觀體驗上的物價、文化氛圍等是否“合胃口”。

搶人大戰愈發白熱化

在這次城市排名中，老牌一線“北上廣”的風光不再——2021年三座城市常住人口增長只有7.7萬人，不及成都、杭州單個城市人口增量的三分之一。而在過去十年，這三座城市平均每年人口凈增加起來超過百萬人。

盡管增速明顯放緩，甚至人口流失，但中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸認為，傳統一線城市的吸引力并未下降，而是一種人口主動調節的結果。“過去新型城鎮化規劃中，對一線城市都有人口紅線的劃定，其中北京上海比較嚴格，廣東深圳到紅線還有距離，所以人口調控相對寬松。”

楊舸指出，京滬人口流動情況的一個明顯特征是外來人口的減少，“常住人口當中，外來人口的比例以及總量都在明顯的下降，而且它是更早于且更快于常住人口的下降。”這源于北京、上海采取一系列的疏解措施。比如北京，2014年提出“疏解非首都核心功能”后，制造業、批發市場等退出北京，這也導致大量流動人口流向其他地方。上海前幾年也有相應的“產業結構負面清單”出臺。

放到全國大背景來看，人口增速放緩也是普遍現象。“即便是以前增長特別快的地區，增速也在下降，這是總人口態勢決定的。”楊舸說。

在此背景下，人口流動特別是年輕人的流向，無疑將是城市乃至區域發展格局變化的重要因素。“這意味著，不只是北上廣深、新一線，現在二線城市甚至三線城市都有很強的動力加入新一輪的搶人大戰。”楊舸說。

今年2月，浙江率先發動，出臺了三個政策，包括本科學歷可在杭州市“隨意落戶”；到浙江工作的高校畢業生，可享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼；大學生創業可貸款10萬到50萬，如果創業失敗，還有“政府代償”措施。

最難落戶的北京上海，也在這兩年相繼放寬落戶門檻引才——上海對在滬“世界一流大學建設高校”的應屆畢業生均可享受和“清華北大本科應屆畢業生”同等落戶政策；北京落戶門檻放寬至部分本科，針對7所世界前200高校和“雙一流”建設學科碩士研究生，可以“計劃單列落戶”。

今年城市落戶限制將繼續放開。《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》中提出持續深化戶籍制度改革，城市落戶門檻繼續降低。

除落戶放寬以外，還有城市直接打折房價以吸引人才。但楊舸認為，當下的“搶人大戰”涉及的范圍會更廣，重金引才的方式有可能會“失靈”，“盲目用金錢激勵，短期有效果，但長期不利于人才發揮應有作用。”

“現在對城市來說，更重要的是轉變環境。”楊舸舉例，包括產業環境、人才培育的環境等，以及城市的文化和公共服務這些總體的改善，“用這些來吸引人才，更重要的是培養人才。”

成都商報-紅星新聞記者 王田

關鍵詞： 一線城市