誰(shuí)在增長(zhǎng)

2021年常住人口增量，成都、杭州2021年凈增人口分別為24.5萬(wàn)和23.9萬(wàn)，位列前二；排名前十的，還有青島、鄭州、寧波、南京等“新一線城市”。一線城市北京人口負(fù)增長(zhǎng)0.4萬(wàn)，上海人口增長(zhǎng)1.07萬(wàn)，廣州人口增加7.03萬(wàn)。

為何增長(zhǎng)

新一線城市既有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以提供充分的職業(yè)機(jī)遇；也有咖啡館、書(shū)店、劇本殺、酒吧這樣的文化娛樂(lè)空間，足夠好玩、有趣；另外，這些城市的購(gòu)房壓力相對(duì)較小，也為年輕人提供了體面的生活感受。

在“北上廣深”和“其他城市”之間，年輕人的落腳處如今又多了一種選擇——新一線。

近日，各省區(qū)市陸續(xù)公布了2021年常住人口增量。根據(jù)已公布的29個(gè)重點(diǎn)城市數(shù)據(jù)排名來(lái)看，成都、杭州2021年凈增人口分別為24.5萬(wàn)和23.9萬(wàn)，位列前二；排名前十的，還有青島、鄭州、寧波、南京等“新一線城市”。

老牌一線城市“北上廣”的人口增量遠(yuǎn)不如“新一線”，2021年北京人口繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)0.4萬(wàn)，上海人口增長(zhǎng)1.07萬(wàn)，廣州人口增加7.03萬(wàn)。

紅星資本局采訪發(fā)現(xiàn)，人口越來(lái)越趨于向省會(huì)城市或省內(nèi)重點(diǎn)城市流動(dòng)，這也是近十年來(lái)出現(xiàn)的重要特征。 而“城市搶人大戰(zhàn)”也更加白熱化，“如何留人”也成為當(dāng)下各級(jí)主政者需要重點(diǎn)思考的新命題。

中國(guó)年輕人“想開(kāi)了”

“北上廣有的這兒幾乎都有，但那些城市沒(méi)有這里獨(dú)有的煙火氣。”小杰是山東人，兩年前從上海來(lái)到成都定居。來(lái)這之前，他聽(tīng)過(guò)一個(gè)段子：手機(jī)只有5%的電，別的地方的人可能就著急充電了，但成都人還可以不慌不忙拿手機(jī)聽(tīng)會(huì)歌。這讓他對(duì)成都充滿好奇。

定居成都純屬偶然，此前他本有機(jī)會(huì)落戶上海，但過(guò)高的房?jī)r(jià)讓他退卻了。恰好出現(xiàn)的工作機(jī)會(huì)，讓他把目光投向成都。最打動(dòng)他的也是房?jī)r(jià)——天府新區(qū)精裝新房的價(jià)格，絕對(duì)“吊打”北上廣。

此前他在上海從事文娛方面的工作，從職業(yè)選擇來(lái)說(shuō)，小杰認(rèn)為成都“前景可期”，“機(jī)會(huì)上是比一線城市少一些，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍比較濃。”

選擇定居杭州的小愛(ài)，畢業(yè)后輾轉(zhuǎn)過(guò)三個(gè)城市，既當(dāng)過(guò)滬漂，也當(dāng)過(guò)北漂，“我備選定居的城市有4個(gè)，杭州是綜合考慮的結(jié)果。”

來(lái)自甘肅的小愛(ài)大學(xué)畢業(yè)在武漢，戶口沒(méi)有遷出，想著出去漂幾年再回到武漢定居，那時(shí)她從沒(méi)關(guān)注過(guò)杭州。“我當(dāng)時(shí)唯一的念頭就是去上海。”

但從上海到北京漂了幾年，小愛(ài)決定重新規(guī)劃。她說(shuō)，這兩個(gè)城市哪里都挺好，唯一的不足就是“生活成本太高”。

趕上“新一線”的概念正興起，小愛(ài)選擇了杭州、武漢、西安、成都這四個(gè)城市作為備選，“雖然情感上偏向武漢，但對(duì)我來(lái)說(shuō)就業(yè)崗位沒(méi)有那么多合適的。”除了個(gè)人發(fā)展因素，她還看重城市居住的舒適度，最終選擇了“互聯(lián)網(wǎng)之都”杭州。

小愛(ài)注意到，原來(lái)和自己同為“滬漂”“北漂”的朋友，在工作幾年后，都已經(jīng)重新考慮未來(lái)落腳點(diǎn)。

“現(xiàn)在大家對(duì)城市的選擇不再只有北上廣深了。”小杰發(fā)現(xiàn)，身邊也有很多朋友跟他打聽(tīng)成都的生活狀態(tài)，對(duì)來(lái)成都定居也是“躍躍欲試”。

獵聘的《2022新一線城市人才吸引力報(bào)告》顯示，從2017-2021連續(xù)五年來(lái)中高端求職者投遞一線和新一線城市的占比來(lái)看，一線城市呈下降趨勢(shì)，從2017年的45.33%下降到2021年的36.87%；與此同時(shí)，新一線城市的投遞占比則從31.52%上升到2021年的35.03%，越來(lái)越趨近于一線城市。同一時(shí)間段，應(yīng)屆生投遞一線及新一線城市也呈現(xiàn)相似的趨勢(shì)。

無(wú)論是職位發(fā)布量還是投遞人數(shù)，杭州、成都、蘇州都是穩(wěn)居前三的城市，呈現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢(shì)。

10年10座城人口增超200萬(wàn)

如果把時(shí)間線拉長(zhǎng)到十年，新一線城市的人口增量也有追趕一線城市的勢(shì)頭。

紅星資本局對(duì)比“六普”和“七普”的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，新一線城市中增量最多的是成都市，10年間常住人口增量達(dá)581.89萬(wàn)人，在全國(guó)所有城市中，這一增量?jī)H次于一線城市深圳和廣州，位居第三。

人口增量在全國(guó)排名第四的則是另一個(gè)新一線城市西安。2010至2020十年間，西安人口增加了448.51萬(wàn)人。算上成都和西安，人口增長(zhǎng)超200萬(wàn)人的新一線城市，這10年內(nèi)共有10個(gè)。

過(guò)去一年，城市人口增量的排行榜上，新一線城市也處于C位。前十名當(dāng)中，青島、寧波、鄭州、南京的人口增量，均在10萬(wàn)人以上。

年輕人喜歡一座城市的原因有哪些？《2021新一線城市Z世代青年消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，超過(guò)70%的人將“生活悠閑、歸屬感強(qiáng)，煙火氣十足”擺在首位。

報(bào)告認(rèn)為，受Z世代歡迎的新一線城市有三大顯著特征：它們既有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以提供充分的職業(yè)機(jī)遇；也有咖啡館、書(shū)店、劇本殺、酒吧這樣的文化娛樂(lè)空間，足夠好玩、有趣；另外，這些城市的購(gòu)房壓力相對(duì)較小，也為年輕人提供了體面的生活感受。

小杰指出，很多身居成都的外地人說(shuō)起選擇成都的原因時(shí)，都會(huì)提到一點(diǎn)：即城市的“包容性”。“愛(ài)染黃毛染黃毛，愛(ài)穿旗袍穿旗袍。”小杰說(shuō)，當(dāng)?shù)氐牟叫薪执何趼飞希銜?huì)看到各種奇裝異服，但沒(méi)人覺(jué)得驚訝。

“在這里年輕人更能放開(kāi)做自己。而且這里的人不排外，這點(diǎn)很重要。”他認(rèn)為，這也是成都吸引人的地方之一。

越來(lái)越多的年輕人正轉(zhuǎn)變過(guò)去“寧做鳳尾、不做雞頭”的想法。他們不再盲目扎堆一線城市，而是更注重一座城市是否適合自己。

小愛(ài)不太認(rèn)同老生常談的“逃離北上廣”，“不如說(shuō)年輕人正在舍棄‘北上廣’，選擇維度也多樣了。”他們選擇城市不僅僅是看城市GDP、經(jīng)濟(jì)排名等宏觀指標(biāo)，而是更看重微觀體驗(yàn)上的物價(jià)、文化氛圍等是否“合胃口”。

搶人大戰(zhàn)愈發(fā)白熱化

在這次城市排名中，老牌一線“北上廣”的風(fēng)光不再——2021年三座城市常住人口增長(zhǎng)只有7.7萬(wàn)人，不及成都、杭州單個(gè)城市人口增量的三分之一。而在過(guò)去十年，這三座城市平均每年人口凈增加起來(lái)超過(guò)百萬(wàn)人。

盡管增速明顯放緩，甚至人口流失，但中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸認(rèn)為，傳統(tǒng)一線城市的吸引力并未下降，而是一種人口主動(dòng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。“過(guò)去新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，對(duì)一線城市都有人口紅線的劃定，其中北京上海比較嚴(yán)格，廣東深圳到紅線還有距離，所以人口調(diào)控相對(duì)寬松。”

楊舸指出，京滬人口流動(dòng)情況的一個(gè)明顯特征是外來(lái)人口的減少，“常住人口當(dāng)中，外來(lái)人口的比例以及總量都在明顯的下降，而且它是更早于且更快于常住人口的下降。”這源于北京、上海采取一系列的疏解措施。比如北京，2014年提出“疏解非首都核心功能”后，制造業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等退出北京，這也導(dǎo)致大量流動(dòng)人口流向其他地方。上海前幾年也有相應(yīng)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)面清單”出臺(tái)。

放到全國(guó)大背景來(lái)看，人口增速放緩也是普遍現(xiàn)象。“即便是以前增長(zhǎng)特別快的地區(qū)，增速也在下降，這是總?cè)丝趹B(tài)勢(shì)決定的。”楊舸說(shuō)。

在此背景下，人口流動(dòng)特別是年輕人的流向，無(wú)疑將是城市乃至區(qū)域發(fā)展格局變化的重要因素。“這意味著，不只是北上廣深、新一線，現(xiàn)在二線城市甚至三線城市都有很強(qiáng)的動(dòng)力加入新一輪的搶人大戰(zhàn)。”楊舸說(shuō)。

今年2月，浙江率先發(fā)動(dòng)，出臺(tái)了三個(gè)政策，包括本科學(xué)歷可在杭州市“隨意落戶”；到浙江工作的高校畢業(yè)生，可享受2萬(wàn)到40萬(wàn)不等的生活補(bǔ)貼或購(gòu)房租房補(bǔ)貼；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可貸款10萬(wàn)到50萬(wàn)，如果創(chuàng)業(yè)失敗，還有“政府代償”措施。

最難落戶的北京上海，也在這兩年相繼放寬落戶門檻引才——上海對(duì)在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”的應(yīng)屆畢業(yè)生均可享受和“清華北大本科應(yīng)屆畢業(yè)生”同等落戶政策；北京落戶門檻放寬至部分本科，針對(duì)7所世界前200高校和“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生，可以“計(jì)劃單列落戶”。

今年城市落戶限制將繼續(xù)放開(kāi)。《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中提出持續(xù)深化戶籍制度改革，城市落戶門檻繼續(xù)降低。

除落戶放寬以外，還有城市直接打折房?jī)r(jià)以吸引人才。但楊舸認(rèn)為，當(dāng)下的“搶人大戰(zhàn)”涉及的范圍會(huì)更廣，重金引才的方式有可能會(huì)“失靈”，“盲目用金錢激勵(lì)，短期有效果，但長(zhǎng)期不利于人才發(fā)揮應(yīng)有作用。”

“現(xiàn)在對(duì)城市來(lái)說(shuō)，更重要的是轉(zhuǎn)變環(huán)境。”楊舸舉例，包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才培育的環(huán)境等，以及城市的文化和公共服務(wù)這些總體的改善，“用這些來(lái)吸引人才，更重要的是培養(yǎng)人才。”

成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?王田

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