2022年2月22日，市場重點關注的“中央一號文件”如期發布，今年的文件內容繼續緊跟國家大政方針和市場形勢變化，在“三農”工作措辭上較去年出現了許多新變化，尤其是在棉花工作方面，于不變中堅守，于變化中拓新局。
今年“中央一號文件”明確提出完善棉花目標價格政策，而去年文件并未有關于棉花目標價格的文字描述，再往前回顧則是表述的完善新疆棉花目標價格。市場人士認為，自2017年起，國家在新疆深化棉花目標價格改革，目標價格三年一定，2017-2019年價格水平為每噸18600元，2020-2022年價格水平也是每噸18600元。2021年棉花市場價格處于歷史高位，明顯高于目標價格補貼標準，從而沒有啟動補貼程序。2022年以來面對復雜的內外棉花市場形勢，處于歷史高位的棉價面臨很大下行風險，保障農民植棉收益和穩定棉花生產的意義凸顯。另外2023年棉花目標價格就要依據市場形勢變化重新制定新的標準，因此，繼續完善目標價格補貼對明年制定新的目標價格政策具有重要意義。
內地棉花人士表示，今年文件在表述完善棉花目標價格政策時去掉了“新疆”二字，意味著國家在出臺政策保護新疆棉農的同時，也將重視內地農民植棉權益，穩定內地植棉面積。近年來，新疆植棉面積穩定，內地棉花面積呈現下降趨勢，今后將充分發揮政策效力，利用科技優勢，逐漸穩定并恢復內地棉花種植面積，確保國內棉花供給穩定。2018年以來，美國頻頻利用新疆棉事件炒作，遏制新疆棉及其制品出口，達到其所謂的政治目的。因此，適當發展內地植棉生產，對于穩定國內棉紡產業發展也是具有重要作用。
今年的“一號文件”在強化現代農業支撐章節里提出分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。該棉花人士認為，去年以來“一號文件”在耕地優先使用順序上，把棉花排在了糧食后面，并且優先于其他農產品，可見棉花生產在國內農業上的重要地位，也反映出國家穩定棉花生產的決心。
今年“中央一號文件”提出健全農產品全產業鏈監測預警體系，推動建立統一的農產品供需信息發布制度，分類分品種加強調控和應急保障，這樣新的提法在往年文件里沒有出現過。預示著今年將加強市場風險防范，相關調控政策靠前發力，從而高效發揮精準調控和應急保障作用。
農業發展關乎國計民生、國家興衰，“中央一號文件”為今年的“三農”工作繪制了清晰的方向和路線，中國棉花網也將按照文件精神，繼續圍繞棉花產業，做好跟蹤報道服務工作。
（文章來源：中儲棉信息中心）
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