“連以前沒人種的閑置邊角地都要種玉米了。”甘肅張掖本地制種近20年的老板張國強(化名)表示。

今年玉米制種公司在張掖共申報生產(chǎn)計劃面積178萬畝，當?shù)乜偣惨簿?00萬畝出頭，難以完成承載，當?shù)匾桓耐甑氖袌鲎园l(fā)協(xié)商機制，采取了統(tǒng)一配置模式，給制種企業(yè)打分來分配基地。有一些大公司特別是上市公司因此而得利，有不少小公司沒有分配到基地。

爭搶種子基地背后，是去年玉米種子歉收，庫存較少，今年不少地方玉米種子已開始漲價，行業(yè)將迎來少有的豐收大年。爭搶基地也造成一個后果，那就是制種基地畝保成本普遍增加20%，制種企業(yè)成本提高，為明年的種子市場埋下隱患。

搶地

我國玉米制種看甘肅，甘肅玉米制種看張掖。張掖地理位置獨特，有良好的光照資源，自然災害比較少，也是綠洲生態(tài)，比較有利于育種，天然分割不容易被其他種源干擾。

2021年全國雜交玉米落實制種272萬畝，相比于2011-2017年，仍處于歷史低位，不過已是近年面積最大的一年。去年甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團三地制種面積分別為141.2萬畝、36.9萬畝和34萬畝。甘肅和新疆是玉米制種的主產(chǎn)地。

甘肅有兩大制種基地，其中張掖有100萬畝，酒泉有20萬畝，其他白銀等基地比較分散，張掖是必爭之地。

張國強2001年涉足玉米制種行業(yè)，在張掖制種的核心甘州區(qū)做制種。為了提高科技含量，他還涉足研發(fā)，擁有自己品牌，每年定期到海南省去繁種。他有固定的合作基地，制種1000多畝，養(yǎng)活了10多個員工，自稱沒有拖欠過農(nóng)民錢，產(chǎn)品主要賣到甘肅、陜西北部、內(nèi)蒙等區(qū)域。可是今年他連地都沒分到，和他一樣，當?shù)赜?6家種子公司沒有分到基地，相當于當?shù)刂品N公司的四分之一。政府給出的答案是市上有指導意見，區(qū)里有自己的決策部署。

“2月中旬，得到通知的制種公司，到當?shù)刂鞴懿块T領取一個信封，信封里裝著的紙條上，寫了分配的基地位置和面積。在此之前各個制種公司都不知道分配到的基地和面積有多少。在此之后，制種企業(yè)也并不知道另外的公司分了什么地。很多常年合作的基地都變了。”張國強介紹，他常年合作的制種基地就分給了登海種業(yè)，而登海種業(yè)3年來都沒有在當?shù)刂品N。他認為登海種業(yè)撿了大便宜，這個基地非常優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)量高，土地好，自然災害也少。

根據(jù)他了解的信息，往年制種面積5000畝以下的公司這次都沒分配制種面積，申報1萬畝制種的，可能分配兩三千畝。甘州區(qū)共62萬畝，通過招商引資給了新來企業(yè)24萬畝，剩下的38萬畝分給原來的公司。這就導致當?shù)刂品N公司基地大幅萎縮。

張掖市種子行業(yè)協(xié)會秘書長宋學林接受證券時報·e公司記者采訪時表示，當?shù)剡m合制種的土地也只有100多萬畝，而今年申報下來的總面積達到178萬畝，市里面承受不了這么多需求。據(jù)了解，2021年，甘肅全省的玉米制種面積也僅141.2萬畝左右。今年張掖市開始一波搶地高潮，目前估計制種面積在110萬-120萬畝之間。

“如果沒有對接，制種需求和基地面積之間矛盾無法協(xié)調(diào)，會造成無序競爭。”宋學林表示。

他表示，指定面積和位置的做法，此前已醞釀多年，征求了5-6次企業(yè)意見，前期也反復進行了調(diào)研，今年才推了出來，今年是第一次實施，要積極穩(wěn)妥推進。去年6月份政府出臺種業(yè)振興計劃，提出優(yōu)勢地區(qū)要和優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合。張掖綜合了一些指標進行評比打分，比如生產(chǎn)經(jīng)營情況，代繁公司不占優(yōu)勢，以此鼓勵代繁企業(yè)向研發(fā)方向轉(zhuǎn)換，鼓勵國家骨干企業(yè)在張掖建立區(qū)域總部，鼓勵有科研機構(gòu)的公司，銷售和納稅情況也很重要，涉及的稅收要應交盡交。此外還會考慮歷史信用情況，鼓勵在張掖做小包裝加工，提升當?shù)禺a(chǎn)值。

他表示，初衷是為了連接企業(yè)和基地，打擊惡性競爭，打擊沒有資質(zhì)企業(yè)，并不是為了壓制價格。

背景

今年玉米制種基地被爭搶，和玉米種漲價，庫存下降有關。

制種玉米生長周期和大田玉米相當，都是當年9月份收獲，當年制種的玉米就留到第二年銷售，春節(jié)前后流通到經(jīng)銷商渠道，供應給農(nóng)戶使用。

所以2022年大田玉米種植，就要看2021年制種情況，2021年制種玉米種植面積比起2020年增加了不少，面積增長16.7%。但是當年遇到一個特殊情況，2021年玉米制種季前期受到低溫陰雨影響、后期受到高溫天氣影響，大部分中晚熟品種出現(xiàn)明顯的花粒、大籽粒、突尖、半片穗等情況，總體單產(chǎn)366公斤/畝，較上年下滑22公斤/畝。占全國玉米種子份額40%的張掖減產(chǎn)幅度較大。

這使得2021年新產(chǎn)種子有限，為9.93億公斤，同比僅增長8.5%，加上季末有效庫存4.77億公斤，2022年度商品種子有效供給量約14.7億公斤。據(jù)全國農(nóng)技中心預測，2022年雜交玉米種子需種量達11.5億公斤。也就是說，今年播種結(jié)束后種子庫存量只剩下3.2億公斤。

在種種利好之下，今年春節(jié)后玉米種子價格應聲而漲，內(nèi)蒙部分地區(qū)種子價格上漲超過40%，今年有玉米品種的企業(yè)將會享有良好收益，這也鼓舞了制種企業(yè)的熱情，紛紛爭搶制種基地。

“有不少是因為優(yōu)質(zhì)種子庫存消耗完了，急需要補充庫存，所以對制種基地爭搶非常激烈。”張國強表示。

最近幾年，玉米行業(yè)大幅波動，2016年起由于玉米庫存較高，國家調(diào)整政策去玉米庫存。過去大面積種植大田玉米的“鐮刀彎”地區(qū)要糧改經(jīng)、糧改豆，加之國家取消玉米保護價，玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種植積極性不高，玉米種子需求量大幅減少。據(jù)中國種業(yè)協(xié)會的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當時我國的玉米種子庫存量足夠全國種植戶種兩年。

種子高庫存，玉米種植面積下降，引得玉米制種面積連續(xù)大幅調(diào)減。2018年玉米制種基地災害情況明顯輕于常年，全國雜交玉米單產(chǎn)達到396公斤/畝，是近16年來最高水平；但由于制種面積大幅下降，新產(chǎn)種子總產(chǎn)首次低于10億公斤，為9.22億公斤，創(chuàng)下近15年來的新低。

最近兩年多，玉米價格大幅上漲，極大拉動了農(nóng)戶種植熱情。2021年玉米平均收購價達到2790元/噸，高于2020年的2208元/噸，更遠高于2019年的1967元/噸。玉米種植戶收益提高，2021年全國玉米播種面積達6.50億畝，比上年增加3090萬畝，增長5%。專家預計2022年玉米面積將繼續(xù)增加，用種需求量預計不會低于2021年。

我國海關部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年玉米及替代品累計進口5025萬噸，創(chuàng)歷史新高。2021年我國玉米進口量較前一年增長近兩倍，達到了2835萬噸，創(chuàng)下紀錄新高，占全國玉米總產(chǎn)量27255萬噸的十分之一以上。

價格

今年制種基地價格波動很大，在需求提升下，很多種子公司搶基地，年前有傳言張掖當?shù)刂品N畝保價格已上漲到4200元。

不過政府機關和協(xié)會介入后，畝保價格傳言落在了3800-4000元之間。

宋學林表示，介入對接后，價格并不是政府制定，而是作為企業(yè)溝通方倡導，現(xiàn)在還沒有最終定下來，協(xié)會作為協(xié)調(diào)機構(gòu)反復征求意見，價格還是由基地和企業(yè)通過商談來決定。根據(jù)去年情況，疊加成本因素，協(xié)會也會和群眾做工作，不會讓波動太大。

近幾年，玉米制種價格已連番上漲。張掖制種基地的畝保值和代繁公司代繁費2020年分別是2600元和800元，合計3400元；2021年分別是3400元和1000元，合計4400元；今年有傳言是4000元和1200元，達到5200元。代繁費是在張掖本地沒有制種基地的公司，委托當?shù)毓局品N所給出的服務費。這也是張掖當?shù)夭簧僦品N公司主要業(yè)務模式。他們沒有研發(fā)和市場推廣能力，但緊貼農(nóng)戶，在制種上有優(yōu)勢，以此和外地種子公司做銜接。

豐樂種業(yè)方面回復證券時報·e公司記者，今年成本上升20%左右。敦煌種業(yè)方面回復，畝保收入上漲300-400元左右，公斤成本上漲0.8元左右，具體上漲幅度多大，目前還無法確定。一個在白銀的種業(yè)公司老總表示，當?shù)刂品N成本上升了20%。

制種成本上升，有一定客觀因素。張國強表示，制種畝保如果是每畝4000元，也算正常價格，制種要覆膜、打農(nóng)藥、用工、肥料，比大田玉米就貴800元。當?shù)厝朔N植玉米技術高，大田玉米收成可以達到1.2噸，按照去年價格可以賣3200元，算下來4000元是公道價格。

張掖市涼州區(qū)明永鄉(xiāng)上崖村郭永譜從事玉米制種10多年，今年種了20多畝制種玉米，和超過百畝的大戶相比，種植20多畝的更為常見。幸運的是，他們村一個人能分4-5畝地，20畝地都是自家的。

他向證券時報·e公司記者介紹，下個月才分種子，目前還不知道保底價格，他認為最少要到4000元錢，否則就很難接受。主要原因是農(nóng)資價格提高，比如尿素每袋從去年的65元漲到105元，磷銨每袋從100多元漲到210元，每畝地最少要上40斤磷銨，80斤尿素，復合肥也要上。光肥料就要400-500元之間，制種要比大田作物用化肥多，另外農(nóng)藥也要100多元，還要鋪地膜，上滴灌帶。

他介紹，現(xiàn)在人工太貴，掰玉米的時候每天一個人工要350元，去年曾達到過450元的高點。因為是季節(jié)性用工，天氣又熱，城里人吃不了這個苦，本地人一天能掰1.2畝，城里人只能掰幾分地。玉米抽雄也需要人工，一畝地要200元。

張掖市甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)黨寨村武建勤介紹，制種玉米和大田玉米種植有很大不同，播種環(huán)節(jié)，大田玉米可以點一粒，制種玉米要點兩三粒，就增加了間苗環(huán)節(jié)，制種玉米每隔6行，要種一行父本玉米，種父本玉米也要兩三次，以維持更長時間花期，為的是保證母本在可授粉時間段內(nèi)，有花粉可授。

武建勤介紹，制種玉米生長緩慢，打滅草劑20多天失效，這時候制種玉米還沒有長足夠高，還要再打滅草劑。而普通玉米生長起來后，雜草就無法生長，不用再打滅草劑。制種玉米還有一個很大不同是抽雄環(huán)節(jié)，對勞動力的需求也很大。

畝保收入其實也在大幅變動。比如，2016年畝保收入是2600元至2700元，2017年畝保收入則降到了1900元至2200元。供大于求還造成很多基地解約，改種其他作物。畝保收入跟玉米種植面積以及玉米種市場變化關系密切。

受益

郭永譜和武建勤都有多年合作的制種公司，不過今年都換了合作對象，前者和豐樂種業(yè)合作，后者和登海種業(yè)合作。

前些年沒有合作的玉米制種大公司，也很容易獲得土體，只要承諾在當?shù)乩U稅，將當?shù)卦O為區(qū)域中心即可，這也是當?shù)卣猩桃Y的一部分。

大公司擴張能力也強，去年登海種業(yè)業(yè)績好轉(zhuǎn)，在年報中表示原因是銷量增加。2021年數(shù)據(jù)分析顯示，全國玉米種子銷售均價為28.79元/公斤，折合成畝用種成本為51.82元/畝，同比上漲2.37%。今年行情明顯好于去年，大公司更有實力擴張。

以豐樂種業(yè)為例，該公司今年1月份公告全資子公司張掖豐樂擬以現(xiàn)金1.485億元收購自然人金維波持有的金嶺種業(yè)100%股權。3月10日下午，豐樂種業(yè)總經(jīng)理戴登安向來訪者表示，張掖豐樂收購金嶺種業(yè)進入青貯玉米市場，輻射東北、西北市場，今年種植面積達到4.5萬畝，未來3年有望達到10萬畝，根據(jù)公司在玉米市場的整體戰(zhàn)略布局，有意助推張掖豐樂為育繁推一體化公司。

豐樂種業(yè)回復證券時報·e公司記者顯示，該公司今年4.5萬畝基地已得到落實，當?shù)睾軜芬庖M豐樂種業(yè)，豐樂種業(yè)前些年在玉米市場有些萎縮，現(xiàn)在根據(jù)手中掌握的資源，重新開始擴張之路。豐樂種業(yè)預計今年玉米種銷售量會達到2000萬公斤，4.5萬畝制種面積在全國排名5-8位，未來10萬畝面積，是基于現(xiàn)在品種和即將審定品種表現(xiàn)和市場拓展基礎上。

政府對基地的控制能力很強，2020年，張掖全市玉米制種每畝產(chǎn)值在2000-2650元之間，平均畝產(chǎn)值2595元。2021年初，武威市洪祥鎮(zhèn)提出對畝產(chǎn)值低于3200元的制種企業(yè)嚴格管控進入，直接抬高了制種價格，當?shù)亟?jīng)濟主要靠制種，無論基層組織還是廣大農(nóng)戶，對玉米制種畝產(chǎn)值的期待都有大幅提升。

“我們這里沒別的產(chǎn)業(yè)，只能靠制種，政府想從制種上多點稅收，政府歡迎企業(yè)在當?shù)丶{稅，希望以當?shù)貫橹行膩磉\作，不僅僅當做制種基地。”張國強表示。

“市場經(jīng)濟，我們還是希望通過市場本身來優(yōu)勝劣汰，我覺得直接和基地農(nóng)戶打交道的方式更好。”張國強很難接受現(xiàn)在的合作模式。

有資深農(nóng)業(yè)技術推廣人士表示，張掖是全國玉米制種條件最好的、規(guī)模最大的基地，政府將其作為最主要的產(chǎn)業(yè)來做，財政投入也很多，政府有必要保護當?shù)鼗匕l(fā)展。制種基地為我國玉米產(chǎn)業(yè)做了貢獻，基地為了發(fā)展玉米制種，而犧牲了發(fā)展其他行業(yè)的機會，有不少種植戶其實有沖動做其他產(chǎn)業(yè)。

他認為，種子公司在基地地位其實一直比較強勢，現(xiàn)在基地越來越稀少，玉米價格上漲，才讓農(nóng)戶地位有所提高。作為政府方面，需要保護農(nóng)戶利益，呵護一個產(chǎn)業(yè)成長，不能讓某一方吃虧，一定是合作共贏才能更長遠。

（文章來源：證券時報）

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