關于推進祥云國際項目建設工作有關情況的公告

為深入貫徹全省開展“三統籌三擴大四創建”活動部署要求，認真落實省委、省政府解決房地產歷史遺留問題決策部署，徹底解決祥云國際項目問題，全面清除影響省會城市面貌的“瘡疤”，清除阻礙省會建設發展的“攔路虎”“絆腳石”，切實維護和保障人民群眾合法權益，經石家莊市委、市政府研究決定，現將祥云國際項目處置工作有關情況公告如下。

一、基本情況

（一）祥云國際項目基本情況。祥云國際項目是河北聯邦偉業房地產開發集團有限公司（以下簡稱河北聯邦集團）開發的一個商業和住宅項目，位于中華南大街和南二環交口西南角，包括東一區、東二區、西一區、西二區和“吃遍中國”項目區域。祥云國際項目于2009年10月實際啟動，至2014年9月大面積停工緩建。目前，已開發地塊總占地面積約485畝、建筑面積約237萬平米，祥云國際項目東一區、西一區13棟住宅樓已于2013年12月份交付，5棟商業辦公樓，裙房商業及地下車庫，已主體完工。東二區五棟住宅樓已施工至25/30/27/22/27層，車庫主體完工1/3。西二區四棟辦公公寓樓已施工至±0.00。“吃遍中國”項目主體已完工。

（二）河北聯邦集團基本情況。河北聯邦集團成立于2002年4月5日，注冊資本1億元人民幣，公司類型為有限責任公司，經營范圍為房地產開發與經營，曾開發石家莊東方明珠、聯邦名都等項目。市中級人民法院（以下簡稱市中院）于2016年11月8日，因河北聯邦集團不能清償到期債務且明顯缺乏清償能力，裁定受理河北聯邦集團的重整申請。

（三）祥云國際項目存在問題。2014年9月，因河北聯邦集團資金鏈斷裂，項目停工，至今部分債權人仍未獲得清償、部分房屋無法按時交付，共涉及近5000人，嚴重損害了群眾切身利益，加之工程長期處于停工、半停工狀態，拆改嚴重。既對我市經濟發展、社會穩定和城市形象造成惡劣影響，也形成了極大的安全隱患。該項目實施過程中，存在違法占地、違法建設、非法集資等違法問題。因涉嫌違法犯罪，公安機關依法對河北聯邦集團及有關人員進行了調查偵辦，橋西區人民法院于2020年3月，對河北聯邦集團原董事長李某等7人，分別判處有期徒刑2至13年不等，并依法判處罰金。

二、河北聯邦集團破產重整過程

2016年10月，市委、市政府經慎重研究，本著保民生、保穩定的原則，引導企業通過破產重整法律途徑解決企業困境，保護群眾合法權益，維護社會穩定。同年10月31日，河北聯邦集團向市中院申請破產重整。同年11月8日，市中院依法裁定受理了河北聯邦集團破產重整申請，并依法指定由橋西區政府和兩家律師事務所組成的清算組為管理人。2017年3月16日，管理人委托的審計機構出具審計報告，河北聯邦集團所有者權益總額約為-86.75億元（審計基準日為2016年11月8日）。同年3月17日，召開第一次債權人會議，并選舉產生債權人委員會（以下簡稱債委會）。通過公開招募，中科建設開發總公司（以下簡稱中科建）、哈爾濱愛達投資置業有限公司（以下簡稱愛達公司）先后被確定為破產重整投資人，但兩家破產重整投資人均因資金和重整能力問題退出重整。

（一）中科建參與破產重整經過。2017年4月19日，管理人公開發布了招募重整投資人公告。中科建報名并提交了河北聯邦集團初步重整計劃。同年6月28日，管理人經綜合評審，初步選定中科建為重整投資人。同年8月25日，債權人會議表決通過了重整計劃，確定中科建為重整投資人。市中院經管理人申請，于同年9月6日裁定批準了該重整計劃。此后，聯邦集團依法進入了重整計劃執行期。為彌補重整資金缺口，推動重整工作，我市在市區范圍內選定10個地塊（約2850畝），由中科建以項目開發獲取的利潤彌補重整債務缺口和投資虧損，其中留村地塊土地完成出讓并用于支持重整工作。2020年1月20日，債委會因中科建自身發生債務危機被預重整而喪失投資能力，取消其投資人資格，同時管理人啟動重新招募投資人程序。

（二）愛達公司參與破產重整經過。2020年4月2日，在報經市中院同意后，管理人公開發布了重新招募重整投資人的公告。4月28日，債委會經過表決，選定愛達公司為河北聯邦集團重整投資人。同年9月1日，市中院裁定批準愛達公司為河北聯邦集團重整投資人，繼續執行市中院裁定批準的原重整計劃。由于愛達公司存在將6億元保證金中大部分轉回且未按約定履行重整投資義務等違約行為，2021年10月市中院依法作出了撤銷“批準愛達公司為河北聯邦集團新的重整投資人，繼續執行重整計劃”的裁定。至此，河北聯邦集團破產重整計劃執行再次停滯。

三、最新進展情況

去年以來，新一屆市委、市政府加大工作力度，多次專題研究，成立工作專班，堅持依法依規、實事求是，積極穩妥推進祥云國際項目問題解決。一是強力推動。經市委研究決定，由市委主要領導親自包聯祥云國際項目，并列入我市第5批“爛尾樓”項目清單向社會公示，接受群眾監督。二是實施托管。2021年10月，市政府研究確定由市城發投集團所屬市住建集團依法對祥云國際項目及河北聯邦集團進行托管。同年10月22日，經市中院同意，市住建集團與管理人簽訂了《河北聯邦集團托管協議》，實施托管。三是初步審計。聘請專業機構，經初步審計，河北聯邦集團所有者權益總額約為-34.95億元（審計基準日為2021年9月30日）。四是解除土地掛鉤。市委、市政府研究決定，取消10個地塊（約2850畝）與重整掛鉤的政策。

四、下一步工作安排

管理人已于2022年3月12日公開發布招募重整投資人公告。鑒于河北聯邦集團破產重整工作難度較大，虧損嚴重，為防止無投資人報名，破產重整工作又一次陷入停滯的情況出現，我市將采取積極有效措施，全力支持市城發投集團作為投資人參與河北聯邦集團破產重整，解決祥云國際項目問題。在工作推進過程中，市委、市政府堅決做到“一個清零”（房地產開發商非法所得清零），堅持“兩個不放過”（對違法責任主體的法律責任不放過、對職能部門工作人員的紀律責任不放過），建立“三個清單”（容缺清單、任務清單、責任清單），遵循“不配地、清產核算、貨幣解決、市場化推進”的路徑，依法依規推動祥云國際項目問題解決，力爭早日完成項目盤活，盡快實現償債目標，切實維護人民群眾的合法權益，消除安全隱患、提升城市形象品質，為加快建設現代化、國際化美麗省會城市作出新的貢獻。

2022年3月16日

關鍵詞： 祥云國際 投資人公告